ДЕМОКРАТИЙА (йун. демос + κράτος – эцъ, гцдрят, щакимиййят) – сийаси систем; бу системдя халг щакимиййятин мянбяйи гябул едилир, вятяндашлар онлара иътимаи ишлярин идаря олунмасында бирбаша, йахуд нцмайяндяляри васитясиля иштирак етмяйя имкан верян бярабяр сийаси щцгуг вя азадлыглара маликдирляр, сийаси гярарлар ися чохлуьун ирадясиня уйьун гябул едилир. “Д.” термини щямчинин тяшкилатларын, институтларын мцвафиг гурулуш вя фяалиййят принсиплярини (партийадахили Д., истещсалатдахили Д. вя с.), о ъцмлядян демократик идеаллара вя онларын иътимаи тяърцбядя тяъяссцмцня истигамятлянмиш сосиал-сийаси фикир ъяряйанларыны вя иътимаи щярякатлары адландырмаг цчцн истифадя олунур.
Д.-нын конкрет формалары тарихи дюврдян, сосиумун юлчцсцндян вя милли юзцнямяхсуслугдан асылы олараг ящямиййятли дяряъядя дяйишдийиня эюря, “Д.” термини мцхтялиф сийаси системляря шамил едилмякля истифадя олунур. Д.-лар вятяндашларын сийаси гярарларын гябул едилмясиндя иштиракы характериндян (бирбаша Д. вя нцмайяндяли Д.), либерал институтларын сабитлийиндян вя азлыьын мцдафияолунма дяряъясиндян (либерал Д. вя гейри-либерал Д.), бу вя йа диэяр ящали групларынын сийасятдя иштирак етмяк щцгугларына мцнасибятдя айры-сечкилийин олуб-олмамасындан, дювлят гурулушунун вя щцгуг системинин спесификасындан вя с. асылы олараг фяргляндирилир.
Демократийанын тарихи формалары. Инсан ъямиййятинин илкин инкишаф мярщяляляриндя бирбаша Д. цстцнлцк тяшкил едирди. Онун примитив формалары артыг ибтидаи иъма гурулушунда, инсанларын нисбятян кичик груплар (нясил, тайфа) шяклиндя йашадыглары вя йашамаг уьрунда мцбаризя шяраитиндя истяр истещсалат фяалиййятиндя, истярся дя няслин идаряолунмасында бирэя иштирак етдикляри вахтларда мейдана эялмишдир. Идарячилик сащясинин мцряккябляшмяси, структур-функсионал диференсиасийалашма вя илк сийаси институтларын формалашмасы иля йанашы, сосиумун идаряолунмасында бирбаша иштирак едян инсанларын сайы тядриъян мящдудлашырды. Тайфанын тящлцкясизлийиня эюря мясулиййяти цзяриня эютцрян силащлы кишилярин айрыъа груп тяшкил етмяляри онларын гярар гябулунда ясас рол ойнамасы иля нятиъялянди (щярби диктатура, иъма бирлийи). Сонракы сосиал диференсиасийа, ийерархийа системинин мющкямлянмяси вя иътимаи идаряетмянин дювлят формасына кечилмяси тядриъян демократик елементляри сыхышдырыб чыхарды вя Д.-нын йерини монархийалар, деспотийалар, олигархийалар тутду.
Е. я. 1-ъи миниллийин орталарындан етибарян йунан шящяр-дювлятляриндя (бах Полис) юзцнцн ян эцълц инкишафыны йашамыш полис Д.-сы демократик иътимаи гурулушун нювбяти тарихи формасы олду. “Д.” термининин юзц дя бу заман мейдана эялди. Ибтидаи иъма гурулушунда олдуьу кими, гядим йунан Д.-сы да бирбаша Д. иди: дювлят щяйатынын ясас мясяляляри бцтцн вятяндаш- ларын иштирак етдийи халг йыьынъагларында щялл олунурду; йыьынъаг йыьынъагларарасы мцддятдя полисин идарячилийини щяйата кечирян ясас вязифяли шяхсляри вя щакимиййят органларыны сечирди; вятяндашлар бярабяр щцгуглара малик идиляр, лакин гуллар, гадынлар, ушаглар вя метекляр онларын сырасына дахил дейилдиляр. Аналожи идаряетмя системи Ромада да мейдана эялмиш вя бурада дювлят идарячилийи ишиндя иштирак етмяк щцгугуна язялдян малик олан патрисилярля йанашы, садя инсанлар (плебейляр) да ону ялдя етмишдиляр. Лакин йунан шящяр- дювлятляриндян фяргли олараг, Рома республикасы (ромалылар Д.-ны бу ъцр адландырмаьа цстцнлцк верирдиляр) шящяр щцдудларындан кянара чыхмыш вя бцтцн Италийайа, Романын яля кечирдийи яразиляря йайылмышды, бу ися вятяндашларын идаряетмядя бирбаша иштирак етмяк имканларыны мящдудлашдырмышды.
Орта ясрлярдя бирбаша Д.-нын формалары викинглярдя, Исвечря кантонларында, Шм. Италийанын бир сыра шящярляриндя, Новгородда вя Псковда олмуш, бурада дювлят щяйатынын мцщцм мясяляляри халг йыьынъагларында щялл едилмишдир. Лакин бирбаша Д. йалныз нисбятян кичик ъямиййятлярдя фяалиййят эюстяря билирди, чцнки азад вятяндашларын халг йыьынъаглары бюйцк яразиляри вя иримигйаслы юлкяляри ящатя едя билмирди. Йени дюврдя милли дювлятлярин тяшяккцлц вя модернляшмяси просесляри Д.-нын мейданаэялмя шяраитини вя мювъудлуг имканларыны дяйишдирмиш вя бунунла нцмайяндяли Д.-нын йаранмасыны стимуллашдырмышды, халг щакимиййяти билваситя – дювлят органларындакы нцмайяндяляри васитясиля щяйата кечирилирди. Мцвафиг олараг, сечкиляр вя парламент Д.-нын ясас институтларына чеврилирди. Бир сыра Авропа юлкяляриндя (Б. Британийа, Нидерланд, Франса) тямсилчилик институтлары (парламент, йерли идаряетмя органлары) мейдана эялир вя онлар сонрадан нцмайяндяли Д.-нын ясасы олурду. Лакин бу дюврцн демократик идаряетмя формасынын елементляри йалныз задяэан зцмрясинин вя христиан орденляринин (мяс., тамплийерляр, госпиталйерляр, Тевтон ордени) щяйатында цзя чыхырды, диэяр зцмряляр щцгугсуз идиляр. 19 ясря гядяр демократик практика епизодик вя локал характер дашыйырды; Авропада вя бцтцн дцнйада авторитар, ясасян, монархийа режимляри бяргярар олурду, нцмайяндяли органларын ролу мящдуд иди вя онларда аристократийа цстцнлцк тяшкил едирди, демократик эюрцшляр вя ягидяляр ися тягдирини тапмырды.
Мцасир либерал демократийа. Д.-нын мцасир формаларынын тяшяккцлц 19 ясрдян башламышдыр. О, нцмайяндяли вя либерал Д. кими формалашараг ян мцщцм либерал институтлары ещтива едирди. Бу институтларын сырасына конститусионализм, ганунун идарячилийи (щцгуги дювлят), щакимиййят бюлэцсц, вятяндашларын щцгуг вя азадлыгларынын тяминаты, азлыьы чохлуьун юзбашыналыьындан мцдафия (бах Щцгуглар щаггында билл) вя с. дахил иди. Мцасир либерал демократийа (ону адландырмаг цчцн чох вахт 1950-ъи иллярдя Америка тядгигатчылары Р.Дал вя Ч.Линдблом тяряфиндян иряли сцрцлмцш “полиархийа” термининдян истифадя олунур) щямчинин дювлятдя али вязифяли шяхслярин (президент, мяркязи вя йерли нцмайяндяли органларын цзвляри) сечилмясини, юлкянин йеткинлик йашына чатмыш бцтцн ящалисинин иштирак едя биляъяйи ядалятли, азад, мцнтязям кечирилян сечкиляри дя нязярдя тутур. Вятяндашлар дювлятдя сечкили вязифяляря иддиа етмяк, мцстягил ассосиасийа вя тяшкилатлар (о ъцмлядян сийаси) йаратмаг щцгугуна маликдирляр; онларын алтернатив мялумат мянбяляриня чыхышлары вя вязифяли шяхслярин, щюкумятин, режимин вя сосиал-игтисади гурулушун тянгиди дя дахил олмагла, юзляринин сийаси эюрцшлярини реал шякилдя азад ифадя етмяк имканлары вар. Сийаси систем плцралист характер дашыйыр вя сийаси гярарлар сийаси партийаларын, щярякатларын вя тязйиг групларынын гаршылыглы фяалиййятляри просесиндя гябул едилир. Бу институтларын сабит фяалиййят эюстярдикляри юлкяляр демократик щесаб олунур; бунунла беля, мцхтялиф юлкялярдя Д.-нын конкрет формалары тарихи, милли, ъоьрафи, сосиал-игтисади, мядяни, дини вя с. факторларын тясири иля тяшяккцл тапыр. Демократик сийаси режимляр дювлят идарячилийи формасына (президент, парламент, гарышыг), инзибати-ярази гурулушу типиня (унитар дювлятляр, федерасийалар), щакимиййятин мяркязляшмя-фрагментасийа дяряъясиня (мажоритар Д.-лар вя консенсус Д.-лары), бирбаша вя нцмайяндяли институтларын, сийаси иштиракын мцхтялиф формаларынын бир-бири иля уйьунлуьуна эюря фярглянир.
Мцасир демократик режимлярин изащолунма моделляри дя ящямиййятли дяряъядя фярглянир, онлардан щансынын мцасир ъямиййятя адекват олмасы вя демократик идеаллара уйьун эялмяси мясяляси ися дискуссийа мювзусу кими галмагдадыр. “Елитар демократийа” тяряфдарлары (Й. Шумпетер, Америка алимляри Т. Дай, У. Домщофф вя б.) щесаб едирляр ки, либерал Д. (полиархийа) институтлары елитар характерли сийаси щакимиййятин горунуб сахланмасына манея тюрятмир: демократик сийаси системлярдя ясас ролу бир-бири иля рягабят апаран елиталар ойнайыр, сосиумун ян габагъыл щиссяси, илк нювбядя бюйцк мадди ресурслара вя ялагяляря малик ири бизнес сийаси гярарларын гябулу просесиня диспропорсионал тясир эюстярир, сийа- сятдя вятяндашларын ясас кцтлясинин иштиракы ися сечкилярля мящдудлашыр. “Плцралист демократийа” нязяриййяляри (Америка алимляри А. Бентли, Д. Труман, Р. Дал, Р. Уейст вя б.) дювлят гярарларына тясир етмяйя чалышан мцхтялиф сийаси гцввялярин (партийаларын, сийаси тяшкилатларын, тязйиг групларынын, иътимаи щярякатларын) гаршылыглы фяалиййяти вя йарышмасы просесиня диггяти ъялб едир. Сийаси плцрализм гейри-демократик режимлярдя юзцнц бцрузя верян сийаси щакимиййятин монополийасына гаршы васитя кими нязярдян кечирилир. “Иштирак демократийасы” нязяриййячиляри (Б. Барбер, К. Макферсон, К. Пейтман вя б.) вурьулайырлар ки, Д. вятяндашларын дювлят идарячилийиндя, илк нювбядя йерли сявиййялярдя бирбаша иштиракынын эенишлянмяси истигамятиндя инкишаф етмялидир. Демократийанын “мяшвярятчи” консепсийасынын тяряфдарлары (Й. Щабермас, Ъ. Елстер вя б.) щесаб едирляр ки, системин демократиклийи дяряъяси актуал мясяляляр цзря иътимаи дискуссийаларын кямиййяти иля дцз мцтянасибдир.
Мцасир демократийанын тяшяккцлцндя ясас мярщяляляр. Мцасир Д.-нын тяшяккцл просеси мцхтялиф зцмря вя групларын юз щцгуг вя азадлыгларынын эенишляндирилмяси уьрунда апардыглары мцбаризянин эедишиндян асылы олмушдур. Бу заман либерал Д.-нын башлыъа институтлары гейри-бярабяр инкишаф едир, демократик юлкялярин сайларынын артмасы дюврляриндян сонра ися чох вахт онларын азалмасы дюврляри эялирди. Мцасир Д.-нын бязи институтлары (мяс., парламент, ганунвериъи щакимиййят органларына сечкиляр) щяля орта ясрлярдя формалашмаьа башламышды. Бир чох либерал-демократик идейалар вя принсипляр щяля 17–18 ясрлярин мцтяфяккирляри (Ъ. Локк, Ш.Л. Монтескйю, Ж.Ж. Руссо) тяряфиндян иряли сцрцлмцш вя ясасландырылмышды. Лакин мювъуд сийаси режимлярин сабит просес кими демократикляшмяси йалныз 19 ясрдя башламышдыр. Сийасят елминдя (С. Щантингтон, Р. Дал) юлкялярин мцхтялиф групларына тохунан демократикляшмя просеси цч мярщяляйя (“дальа”) айрылыр. 1820-ъи – 1930-ъу иллярдя сона чатмыш 1-ъи мярщялядя Д. Авропанын (Б. Британийа, Франса, Исвеч, Белчика вя с.) вя Шм. Американын (АБШ) инкишаф етмиш юлкяляриндя бяргярар олмушдур (бязи юлкялярдя ясас демократик принсиплярин елан едилмяси вя конститусийада яксини тапмасы даща яввял баш вермишдир. Бах Инсан вя вятяндаш щцгуглары декларасийасы). 1918–20 иллярдя мювъуд олмуш Азярбайъан Халг Ъцмщуриййяти дя бу мярщялянин тяркиб щиссясидир. Ейни заманда, 19 ясрин сон рцбцня гядяр бир чох де- мократик институтлар щяля дя кифайят гядяр инкишаф етмямиш, цмуми сечки щцгугу ися йалныз 20 ясрдя йаранмышды (Йени Зеландийа истиснадыр, 1893). 1930-ъу иллярдя “демократик дальа”нын тяняззцлц Алманийада, Испанийада, Португалийада Д.-нын мяьлубиййятя уьрамасында яксини тапды. Демократикляшмянин 2-ъи мярщяляси (1940–60-ъы илляр) 2-ъи дцнйа мцщарибясиндя антищитлер коалисийасынын гялябяси (Алманийада, Италийада, Йапонийада вя диэяр юлкялярдя Д.-йа кечид) вя мцстямлякя системинин сцгуту (Щиндистанда, Ботсванада, Ниэерийада, Малайзийада вя с. юлкялярдя Д.-йа кечид) иля баьлыдыр. Демократикляшмянин 3-ъц вя инди дя давам едян мярщяляси 1970-ъи иллярин орталарында Авропада (Йунаныстан, Испанийа, Португалийа) авторитар режимлярин деврилмяси иля башлады. Д. Латын Америкасынын бязи юлкяляриндя (Арэентина, Бразилийа, Еквадор вя с.), Асийада (Тцркийя, Филиппин, Ъянуби Корейа) бяргярар олду. 1990-ъы иллярдя Мяркязи вя Шярги Авропа юлкяляри дя орадакы коммунист режимляри сцгут етдикдян сонра бу йола гядям гойдулар; кечмишдя щямин юлкялярдя юзцнямяхсус сосиалист Д.-сы елан едилмишди. Бурада Д.-нын башлыъа нормаларына формал олараг ямял едился дя (сечкиляр, нцмайяндяли щакимиййят органы кими Советляр, конститусион щцгуг вя азадлыглар), яслиндя партийа-дювлят бцрократийасынын аьалыьы щюкм сцрцрдц.
21 ясрин яввялляриндя 120-дян артыг юлкя демократик юлкяляр сырасына аид едилир. Лакин онларын бир чохунда либерал-демократик институтларын вя нормаларын формалашмасы просеси йарымчыг галмышдыр вя зиддиййятли характер дашыйыр: формал демократик институтлар гейри-формал авторитар практика иля йанашы мювъуддур; дювлят башчысыны демократик чохлуг сечир, лакин вятяндашларын вя азлыьын щцгугларынын щакимиййят тяряфиндян позулмайаъаьына щеч бир зяманят йохдур; сийаси плцрализм вя сийаси фикирляри ифадя етмяк азадлыьы мювъуд олса да, реал сийаси рягабят вя мцхалифятин имканлары хейли мящдудлашдырылыр.
Д.-нын бцтцн дцнйада эениш йайылмасы вя бир чох юлкялярдя консолидасийасы ашаьыдакы амиллярля шяртлянир: игтисади инкишафын сявиййяси (базар игтисадиййаты, сянайеляшмя, урбанизасийа, кцтляви коммуникасийаларын инкишаф етмяси, йцксяк савадлылыг вя с.); сосиал системин сабитлийини вя дайаныглыьыны тямин едян орта тябягянин мювъудлуьу; ъямиййятдя демократик фикирлярин вя сийаси мядяниййятин йайылмасы (коллективчилик вя патриархал дцнйаэюрцшляриндян узаглашма, ясас демократик дяйярляр цзря консенсус, вятяндаш мясулиййяти, толерантлыг, мядяниййятлярарасы мцнагишялярин зяиф тязащцрц вя с.); вятяндаш ъямиййятинин инкишаф етмяси; эцъ структурлары цзяриндя нязарят вя щярби чеврилиш тящлцкясинин минимума ендирилмяси; реал хариъи тящдидин олмамасы. Бу шяртляр мювъуд олмадан демократик институтларын йаранмасы вя мющкямлянмяси ещтималы бюйцк дейил, лакин бу там истисна да олунмур (мяс., Щиндистан нисбятян зяиф игтисади инкишаф сявиййясиня, лакин кифайят гядяр сабит Д.-йа маликдир).
Демократийанын проблемляри вя перспективляри. Сийаси дцшцнъядя вя иътимаи шцурда Д.-йа тянгиди мцнасибят гядим заманлардан мювъуд олмушдур. Платондан башлайараг философларын Д.-йа гаршы иряли сцрдцкляри ясас аргумент ондан ибарят иди ки, инсанларын яксяриййяти ня дювлят фяалиййяти цчцн эярякли олан биликляря вя баъарыьа, ня дя йцксяк яхлага маликдир. Она эюря дя цмуми рифащын ялдя олунмасыны тямин едян уьурлу дювлят идарячилийини йалныз ян лайигли вя сялащиййятли вятяндашлар щяйата кечиря биляр ки, онлар да щямишя азлыг тяшкил едирляр. 20 ясрин яввялляриндя о замана гядяр артыг эениш йайылмыш демократик идейаларын ясаслы тянгидини елита нязяриййячиляри (Г.Моска, В.Парето, Р.Михелс) етмишляр; онлара эюря, Д. няинки арзуолунмаз, щям дя яслиндя гейри-мцмкцндцр, чцнки истянилян ъямиййятдя сийаси щакимиййят гачылмаз шякилдя елитанын ялиндя ъямлянир, онлар даща йахшы тяшкилатланмышлар, диэяр вятяндашлар цзяриндя яхлаги вя интеллектуал цстцнлцйя маликдирляр вя юз ресурсларыны щакимиййяти горуйуб сахламаг цчцн еффектив истифадя етмяйи баъарырлар. Мцасир елита нязяриййяляриндя (Т.Дай вя б.) сийаси гярарларын гябул едилмяси просесиня вятяндашларын тясиринин ящямиййятли дяряъядя эенишляндирилмясинин мягсядяуйьун олмамасы вурьуланыр, чцнки бу, ъямиййятин сабитлийини вя дювлят идарячилийинин еффективлийини поза биляр; сийаси системдя ясас рол бир-бири иля рягабятдя олан, либерал институтларын тякрар йарадылмасыны вя фяалиййятини тямин едя билян сийаси елиталара щяваля олунур.
20 ясрдя “йени демократийалар”ын мцряккяб вя зиддиййятли тяърцбяси Д.-ны тянгидин ъанланмасына сябяб олду. Иддиа едилир ки, Д. демократик азадлыгларын горунуб сахланмасында мараглы олмайан екстремист гцввялярин щакимиййяти ялякечирмя васитяси ола биляр; о, щаким елитаны стратежи гярарлардан даща чох, ящалинин эцндялик ещтийаъларынын юдянилмясиня (онларын щакимиййятдя галмасы бу ещтийаъларын юдянилмясиндян асылыдыр) истигамятляндирир, рягабят едян елиталарын сийаси мобилизасийа аляти кими дини, ирги вя милли факторлардан фяал истифадяси нятиъясиндя йаранан сосиал дюзцмсцзлцйц стимуллашдырыр вя дювлятин уьурлу сосиал-игтисади сийасят щяйата кечирмясиня мане олан груп марагларынын артмасына ряваъ верир.
Лакин инкишаф етмиш Д.-йа малик юлкялярин тарихи эюстярир ки, бу проблемляр уьурла щялл едиля биляр. Беля юлкялярдя чохлуьун щакимиййят щцдудлары мцяййянляшдирилмиш, сийаси щцгуг вя азадлыгларын мящдудлашдырылмасыны янэялляйян тядбирляр нязярдя тутулмушдур; ящалинин ясас щиссяси либерал Д. дяйярлярини бюлцшцр вя демократик институтлары дястякляйир. Бцтювлцкдя онлар сосиал-игтисади инкишафын ясас эюстяриъиляриня эюря диэяр юлкяляри ящямиййятли дяряъядя цстяляйир, вятяндашлары ися юзляринин ясас марагларынын мцдафияси цчцн даща чох имканлара маликдирляр. 21 ясрдя Д. дцнйанын яксяр юлкяляриндя арзуолунан щакимиййят формасы сайылыр вя юзцнц демократик адландырмайан чох аз сайда дювлят галыр; Д. дайаныглы бирбаша ялагяляр щесабына дювлят вя
вятяндаш ъямиййяти арасында диэяр сийаси системлярля мцгайисядя даща оптимал гаршылыглы мцнасибятляри тямин едир; Д. бярабярлик вя азадлыг кими фундаментал дяйярляри даща там щяйата кечирир, инсанлара бирликдя юз талелярини мцяййян етмяк имканы верир, вятяндашда фяал щяйат мювгейинин вя мясулиййят щиссинин формалашмасына йардым эюстярир. Демократик идейа гейри-демократик юлкялярдя дя инсанлар цчцн юз ъялбедиъилийини горуйуб сахлайыр; дцнйада гцввяляр балансы вя бцтювлцкдя бейнялхалг вязиййят Д.-нын йайылмасы цчцн мцнбит зямин йарадыр вя Д. цчцн илкин шяртляр формалашдыгъа, авторитар режимляря демократик ислащатларын щяйата кечирилмясиня манечилик тюрятмяк даща да чятинляшир. Глобаллашманын тясири алтында демократик тяърцбя милли дювлятлярин щцдудларындан кянара чыхыр вя дцнйа сийасяти системиня дахил олур. Дцнйа бирлийи дювлятлярин гаршылыглы мцнасибятляриндя щцгуг бярабярлийини вя демократик проседурлары тясбит едян “демократик дцнйа дцзяни” гурмаьа чалышыр вя дювлятлярин, бейнялхалг щцгугу вя бейнялхалг сийаси тяшкилатларын (БМТ) гярарларыны позмагла, йахуд онлара мящял гоймамагла щяр щансы щярякят ъящдлярини истисна едир, щалбуки бязи щалларда бу просес милли демократийалара вя вятяндаш щцгугларына тящдид кими гябул олунур.
