Azərbaycan Milli Ensiklopediyası
“Azərbaycan” xüsusi cildi (rus dilində) (1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ - 14.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛИ АЗЕРБАЙДЖАНА (1918–2005 годы))
    6. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 6.1. Система обеспечения национальной безопасности 

    Национальная безопасность Азербайджанской Республики – это обеспечение защиты независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя государства, национальных интересов народа и страны, прав и интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Согласно законодательству страны, объектами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его независимость, суверенитет, конституционный строй и территориальная целостность. Субъектами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются органы государственной власти, созданные в целях обеспечения интересов и потребностей безопасности людей, общества и государства. Систему обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики (СОНБ) образуют взаимодействующие на основании Конституции и законов страны и отвечающие в пределах своей компетенции за обеспечение национальной безопасности силы и другие государственные органы. Эти силы и государственные органы несут ответственность за обеспечение национальной безопасности. СОНБ создает условия для разработки единой государственной политики, эффективного применения процесса защиты национальных интересов в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной и духовной, а также в других сферах в форме комплексной деятельности.

    Целями СОНБ являются:

    – безопасность личности – наличие благоприятных условий для всестороннего развития личности, принятие общегосударственных мер в области защиты прав и свобод человека;

    – общественная безопасность – защищенность жизненно важных интересов и потребностей азербайджанского народа, а также системы общественных ценностей от посягательств и угроз;

    - государственная безопасность – защита независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя и иных жизненноважных интересов Азербайджанской Республики от угроз.

     Основные задачи СОНБ – выявление, анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности; разработка и осуществление мер по предупреждению и нейтрализации таких угроз; формирование сил и средств обеспечения национальной безопасности и обеспечение их готовности; мобилизация всех сил и средств при возникновении непосредственной угрозы и посягательств на национальную безопасность, осуществление соответствующего комплекса контрмер, локализация и нейтрализация возможных последствий возникшей ситуации; участие вобеспечении всеобщей и региональной безопасности в соответствии с международными договорами страны. Правовые основы СОНБ составляют Конституция Азербайджанской Республики (1995), Законы Азербайджанской Республики “О национальной безопасности” (2004), “О разведке и контрразведке” (2004), “О государственной тайне” (2004), “О чрезвычайном положении” (2004), “О военном положении” (1994), “Об обороне” (1993), “О государственной границе Азербайджанской Республики” (1991), “О гражданской обороне” (1997), “Об оперативно-розыскной деятельности” (1999), “О борьбе с терроризмом” (1999), “О пожарной безопасности” (1997) и т.д., другие нормативно-правовые акты, а также международные договора, регулирующие межгосударственные отношения в области сохранения мира и международной безопасности, к которым присоединилась Азербайджанская Республика.

    Согласно законодательству Азербайджанской Республики Основными принципами обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики являются: - соблюдение Конституции и законов  Азербайджанской Республики; 

    - базирование национальной безопасности на единой государственной политике, сбалансированность и координация направлений ее обеспечения;

    - четкое определение полномочий между органами обеспечения национальной безопасности, согласованность их деятельности и оперативное взаимное информирование этих органов;

    - контроль за осуществлением деятельности в связи с обеспечением национальной безопасности Азербайджанской Республики;

    - интеграция в международную систему безопасности;

    - сохранение баланса между интересами личности, общества и государства и их взаимная ответственность.

     Национальные интересы Азербайджанской Республики. В законодательстве, касающемся национальной безопасности также отражены национальные интересы и их структура. По законодательству, национальными интересами республики является совокупность фундаментальных ценностей и целей, а также политических, экономических, социальных и других потребностей азербайджанского народа, обеспечивающих развитие и прогресс личности, общества и государства.

    Основными национальными интересами в политической сфере являются государственная независимость, суверенитет и территориальная целостность; защита конституционного строя, существование демократического, правового, светского государства; защита и сохранение единства азербайджанского народа; формирование гражданского общества, обеспечение прав и свобод человека и гражданина; обеспечение общественно-политической стабильности; предотвращение разведывательной, диверсионно-террористической и прочей подрывной деятельности; солидарность азербайджанцев мира; защита прав соотечественников, проживающих за рубежом; сосуществование Азербайджана с народами мира в условиях дружбы, мира и спокойствия, международное сотрудничестве на основе равноправного партнерства, интеграция в европейское и мировое сообщество; усиление влияния Азербайджанской Республики на международной арене.

    Основными национальными интересами в экономической сфере являются наращивание экономического потенциала; развитие рыночной экономики, совершенствование ее правовых основ; обеспечение экономической стабильности; создание благоприятных условий для внутренних и иностранных инвестиций в целях развития экономики; защита и эффективное использование природных и материальных богатств; обеспечение свободного и равноправного участия в формировании и деятельности регионального и мирового рынка.

    Основными национальными интересами в социальной сфере являются защита генофонда азербайджанского народа, осуществление эффективнойдеятельности системы здравоохранения и социальной защиты в целях обеспечения достойного уровня жизни и физического здоровья населения.

    Основными национальными интересами Азербайджанской Республики в военной сфере являются обеспечение оборонной мощи государства, укомплектованности, боеготовности и мобилизованности, военно-технической оснащенности Вооруженных Сил и иных военизированных формирований.

     Угрозы национальной безопасности. В законодательстве страны даются определение, виды и классификация угроз национальной безопасности. Так, угрозы национальной безопасности – условия, процессы и факторы, препятствующие реализации национальных интересов Азербайджанской Республики или создающие опасность для них.

    Угрозы в зависимости от возможностей бывают потенциальными и реальными. В зависимости от источников они состоят из внешней и внутренней угроз. Потенциальные и реальные, внутренние и внешние угрозы национальной безопасности проявляются в основном в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной и духовной сферах общественной жизни.

    Например, в политической сфере основными угрозами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются посягательство на государственную независимость, суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй Азербайджанской Республики; нарушение общественно-политической стабильности; нарушение прав и свобод человека и гражданина, давление на демократические институты внутри страны и извне; разрушение организационной структуры государственных органов, нарушение их деятельности, снижение уровня управления в стране; обострение национальных и религиозных отношений, распространение сепаратизма, этнического, религиозного и политического экстремизма; нарушение общественной безопасности, неэффективность социальной профилактики правонарушений, повышение преступности, в особенности ее организованной, транснациональной форм; создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований, организация вооруженного бунта; разведыва тельная, диверсионно-террористическая и иная подрывная деятельность иностранных спецслужб и других организаций, в том числе отдельных лиц против республики; вмешательство других государств во внутренние дела Азербайджанской Республики и другие.

     Исчерпанность либо неэффективное использование экономического потенциала государства, возникновение финансовой и технологической зависимости национальной экономики от других стран, нарушение деятельности трубопроводов, других коммуникационных и транспортных коридоров; разобщенность государственной системы, регулирующей экономические связи, непропорциональное развитие экономики; изоляция страны от мировой экономики; разграбление и неэффективное использование природных и материальных богатств; ослабление инвестиционной активности и другие являются основными угрозами в экономической сфере. Агрессия и применение силы или угроза применения силы против Азербайджанской Республики, ослабление обороноспособности страны; вовлечение республики другими странами в военные конфликты, региональные конфликты; наращивание иностранными государствами группирования войск вблизи границ Азербайджана, нарушающее создавшееся равновесие сил; нестабильность военно-политической ситуации в соседних с нашей страной государствах, размещение на территории сопредельных государств войск других государств, проводящих враждебную политику в отношении нашей страны; деятельность, направленная на ослабление военно-экономического потенциала, боевой готовности и боеспособности Вооруженных Сил и иных военизированных формирований; нападение на территории, объекты и сооружения на государственной границе, пограничные конфликты и вооруженные провокации, и другие являются основными угрозами в военной сфере.

     Основы политики национальной безопасности Азербайджанской Республики определяются обновляющимися в постоянном порядке концепцией национальной безопасности Азербайджанской Республики, военной доктриной, другими концептуальными документами в сфере стратегии внешней политики и национальной безопасности. из этих документов Концепция национальной безопасности, включая соответствующие концептуальные документы является основой для подготовки более подробных документов, связанных с различными сферами государственной деятельности.

    Концепция национальной безопасности (далее – Концепция) является собранием целей, принципов и подходов политики и мероприятий, направленных на защиту личности, общества и государства в Азербайджанской Республике от внутренних и внешних угроз и ссылающихся на независимость государства, его территориальную целостность и демократический путь развития, интеграцию в качестве стратегического выбора в евро-атлантическое пространство и вместе с этим многоуровенность уравновешенной внешней политики. Утвержденная Распоряжением Президента Азербайджанской Республики № 2198 от 23 мая 2007 года и являясь первым фундаментальным документом такого рода в истории независимости страны, Концепция составляет основу политики национальной безопасности Азербайджанской Республики, с целью охраны национальных интересов страны возлагает специальные обязанности на соответствующие государственные органы и в этом контексте создает необходимость в их взаимодействии. Концепция определяет постоянно изменяющуюся обстановку безопасности, национальные интересы Азербайджанской Республики и основные направления политики безопасности.

     В Концепции анализируется обстановка безопасности Азербайджана как совокупность факторов, оказывающих воздействие на защиту ее суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ, национальных интересов, последовательного развития, благосостояния и ценностей населения, перечисляются факторы, влияющие на эту обстановку. Такого рода факторами являются расположение страны на географическом стыке восточного и западного миров, потенциал и возможности региона, в котором размещается страна и который в настоящее время является нестабильным, в особенности богатые природные ресурсы, а также существование транспортных и коммуникационных инфраструктур международного значения. Географические условия, помимо того, что дают Азербайджану важные преимущества, в то же время создают некоторые проблемы безопасности. Основным фактором в сегодняшней обстановке безопасности и определении национальной политики безопасности является военная агрессия, которой подверглась Азербайджанская Республика со стороны соседней Армении. В то же время факторами оказывающими негативное влияние на обстановку безопасности в Азербайджанской Республике, являются такие угрозы как международный терроризм, незаконная миграция, транснациональная организованная преступность, торговля людьми, контрабанда наркотических средств ираспространение оружия массового уничтожения.

     В Концепции Азербайджанской Республики 2007 года отмечается, что национальные интересы представляют собой совокупность политических, экономических, социальных и иных потребностей, обеспечивающих фундаментальные ценности и цели азербайджанского народа, а также процветание личности, общества и государства. Приняв за основу понятия и структуру, определенную законом “О национальной безопасности”, проведен анализ национальных интересов на текущий период. На основе соответствующего анализа классификация основных национальных интересов направлена на целесообразное и рациональное использование национальных ресурсов. 

    Здание Министерства Национальной Безопасности Азербайджанской Республики.

    С этой точки зрения в Концепции были определены такие национальные интересы Азербайджанской Республики как защита независимости и территориальной целостности государства, обеспечение неприкосновенности его границ, признанных на международном уровне; сохранение единства азербайджанского народа, пропаганда идеи азербайджанства; формирование гражданского общества, обеспечение прав и основных свобод человека; усиление выполнения государственных функций путем обеспечения развития демократических институтов и институтов гражданского общества, верховенства закона и порядка, защита безопасности населения; развитие направленного на интеграцию сотрудничества с международными организациями с общими ценностями в целях выполнения международных обязательств, внесения вклада в глобальную и региональную безопасность и стабильность; создание условий для внутреннего и иностранного капитала в целях развития рыночной экономики, ус овершенствования ее правовых основ, обеспечения экономической стабильности; обеспечение дальнейшего развития азербайджанского народа, достойного уровня жизни населения и его физического здоровья путем рацио-ального использования природных ресурсов, последовательного экономического развития, охраны окружающей среды, повышения образовательного, научного и технологического потенциала; усиление национального самосознания и солидарности, основанных на ценностях, разделяемых азербайджанцами всего мира; охрана культурно-исторического наследия и моральных ценностей азербайджанского народа, а также их обогащение общечеловеческими ценностями, развитие языка, самосознания, чувств патриотизма и национальной гордости, интеллектуального потенциала.

     Одной из основных задач по обеспечению национальной безопасности Азербайджанской Республики является устранение угроз ее национальной безопасности либо удержание их под контролем. В Концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики дается оценка угрозам национальной безопасности. По Концепции  - посягательства на независимость, суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй Азербайджанской Республики, в том числе политика агрессии Армении в отношении суверенитета и территориальной целостности страны, попытки некоторых экстремистских элементов создать в Азербайджанской Республике дополнительные трудности на этнической и религиозной почве; деятельность, направленная против выполнения государственных функций в сфере достижения верховенства закона, охраны общественного порядка и защиты прав и основных свобод человека, в том числе посягательства определенных внутренних и внешних сил, направленных против демократического государственного устройства страны; сепаратизм, этнический, политический и религиозный экстремизм; терроризм и распространение оружия массового уничтожения, в том числе близость к регионам, в которых существуют проблемы разме-щения основных террористических групп и распространения оружия массового уничтожения, возможность получения оружия массового уничтожения и технологий их производства в террористических целях; региональные конфликты и транснациональная организованная преступность, в том числе влияние возникших в результате продолжающейся оккупации части территории страны Арменией и нерешенных конфликтов соседних стран “бесконтрольных” территорий на усиление транснациональной организованной преступности и другой незаконной деятельности, влияние региональных конфликтов на внешнеэкономические отношения Азербайджанской Республики, вероятность массового притока в страну беженцев и увеличения транснациональной преступности, включая незаконную торговлю оружием, торговлю людьми, незаконный оборот наркотических средств и иную незаконную деятельность; деятельность против энергетической инфраструктуры Азербайджанской Республики, в том числе попытки вывести из строя данную отрасль промышленности путем политических средств либо причинения физического вреда инфраструктуре; внешняя политическая, военная либо экономическая зависимость; экономическая нестабильность, в том числе чрезвычайная зависимость от доходов от нефти и газа, беззащитное положение перед воздействием потенциальных глобальных и региональных экономических кризисов; нехватка профессиональных человеческих ресурсов, в том числе неудачи в развитии и управлении передовой системой образования, способной обеспечить обучение и образование на всех уровнях, необходимых для развития потенциала профессионального национального работника и сектора управления; региональная военизация, в том числе военизация, превышающая рациональные интересы национальной безопасности, в том числе неэффективно контролируемые иностранные военные базы, могущие привести к региональной гонке вооружений, отвлечение ограниченных природных ресурсов от социально-экономического развития и нарушение взаимного доверия; экологические проблемы, в том числе добыча нефти, проводимая в течение десятилетий на Апшеронском полуострове и в Каспийском море несовершенными способами без учета экологических последствий, массовое уничтожение флоры и фауны на оккупированных территориях, в том числе производившиеся на данных территориях широкомасштабные пожары, формирование большого объема пресных водных ресурсов страны в соседних государствах и их интенсивное загрязнение на территориях данных государств химическими, радиоактивными и иными вредными веществами, деятельность расположенной на территории Армении в сейсмической зоне и устаревшая с технологической стороны атомная электростанция Мецамор, загрязнение окружающей среды, деградация плодородных земель, нерациональное использование природных ресурсов, отсутствие обработки на должном уровне промышленных и бытовых отходов – определены как основные угрозы.

     В Концепции нашли отражения положения об основных направлениях политики национальной безопасности, направленной на обеспечение контроля над угрозами и их устранение в рамках существующей обстановки безопасности, а также обеспечение национальных интересов страны. Политика национальной безопасности Азербайджанской Республики предусматривает разнообразный характер угроз, требующих адекватных многофункциональных мероприятий, учитывающих существующие разделители между внутренней и внешней безопасностью. Политика национальной безопасности объединяет в себе элементы обеспечения безопасности внешнеполитическими средствами, укрепления обороноспособности и обеспечения безопасности внутриполитическими средствами.

     К компонентам обеспечения безопасности внешнеполитическими средствами относятся такие вопросы как восстановление территориальной целостности Азербайджанской Республики; интеграция в европейские и евро-атлантические структуры; вклад в международную безопасность; сотрудничество с международными организациями; региональное сотрудничество и двусторонние отношения. Компонент усиления обороноссобности охватывает такие вопросы как основы политики национальной обороны, основные цели и принципы, обязанности государства в сфере обороны. Кроме того, концептуальная основа системы военной безопасности, направленной на защиту внутренних и внешних военных и других угроз, отражена в Военной Доктрине.

    К компонентам обеспечения безопасности внутриполитическими средствами относят такие направления как укрепление демократии; защита среды национальной и религиозной толерантности; охрана науки, образования, культуры и нравственности; экономическое и социальное развитие; усиление внутренней безопасности; усиление пограничной безопасности; миграционная политика; политика энергетической безопасности; политика транспортной безопасности; чрезвычайное управление, охрана окружающей среды и здоровья населения; политика информационной безопасности.

     Концептуальная основа системы военной безопасности, направленной на защиту права и интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних военных и других угроз, как составная часть стратегии обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики, определяется Военной доктриной Азербайджанской Республики (далее – Военная доктрина). Первая Военная доктрина страны в соответствии с 7 пунктом I части 95 статьи Конституции Азербайджанской Республики была утверждена решением Милли меджлиса азербайджанской республики № 1029-IIIQR от 8 июня 2010 года.

    Азербайджанская Республика, являясь независимым, демократическим, правовым, светским, унитарным государством, способным обеспечить интересы народа и страны, определяет и проводит политику национальной безопасности ради своего развития. Одной из составных частей политики национальной безопасности Азербайджанской Республики является оборонная политика Азербайджанской Республики, направленная на обеспечение национальных интересов в военной и других сферах. Цели, основы и принципы оборонной политики отражены в Концепции, а также Военной доктрине, направляющей реализацию и развитие пунктов данной концепции, связанных с военной безопасностью.

     Военная доктрина отражает позицию Азербайджанской Республики по вопросам, связанных со своевременным выявлением, анализом, оценкой, предотвращением угроз, оказанием им достаточного сопротивления, подготовкой государства, населения и территории к обороне, создания эффективной системы военной безопасности, предотвращения войны и военных конфликтов, подавления вооруженной агрессии. В документе анализируются условия, процессы и факторы, мешающие или представляющие угрозу обстановке безопасности и национальным интересам Азербайджанской Республики, определяются военно-стратегические, военно-политические, военно-экономические, военно-технические и организационные основы национальной безопасности, обязанности Вооруженных Сил Азербайджанской Республики и других вооруженных формирований, созданных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, основные приоритеты их строительства, развития и подготовки на нынешнем этапе и в перспективе.

     В Военной доктрине подчеркивается, что на обстановку безопасности региона, в котором расположена Азербайджанская Республика, оказывают влияние такие факторы как нестабильность геополитической ситуации в регионе под воздействием противоречий политического, военного, экономического и социального характера; существование нерешенных конфликтов военно-политического характера, в том числе обусловленных агрессивным сепаратизмом; усиление отрицательного влияния региональных конфликтов на экономические интересы, в том числе существование опасности для энергетической и транспортной инфраструктуры, проходящей по территории региональных государств. В этом контексте, оккупация части территории Азербайджанской Республики со стороны Республики Армения, проведение политики этнических чисток в регионах Армении, в которых проживали азербайджанцы и оккупированных территориях Азербайджанской Республики, продолжение агрессии, в результате которой была уничтожена экономическая и социальная инфраструктура является фактором, негативно влияющим на национальную безопасность Азербайджанской Республики.

    Нахождение оккупированных территорий Азербайджанской Республики вне какого-либо международного контроля оказывает серьезное влияние не только на национальную, но и на региональную безопасность.

     В Военной доктрине в качестве основных внешних военных и политических угроз военной безопасности Азербайджанской Республики указаны: оккупация вооруженными силами Республики Армения части территории Азербайджанской Республики; любое возможное военное вмешательство во внутренние дела Азербайджанской Республики; возможная внешняя военная зависимость Азербайджанской Республики; предъявление территориальных претензий к Азербайджанской Республике соседними государствами; любой вид деятельности, направленной на осложнение внутриполитической и социально-экономической ситуации, нарушения стабильности в Азербайджанской Республике, в том числе поддержка сепаратистских и религиозно-экстремистских движений, подготовка другими государствами незаконных вооруженных групп и террористов для отправки на территорию Азербайджанской Республики; участие соседних стран в межгосударственных конфликтах или существование в этих странах внутренних конфликтов, боевых действий, вооруженных мятежей или других форм военной или военно-политической нестабильности; нарушение военного баланса в регионе и превышение достаточной обороны, в том числе создание военных баз, накопление воинских формирований, увеличение вооружений и другого военного присутствия в регионе или в непосредственной близости от государственных границ или территориальных вод Азербайджанской Республики; нарушение государственной границы Азербайджанской Республики военными формированиями и вооруженными группами, обострение пограничных споров или конфликтов; распространение ядерного и другого оружия массового поражения, средств их доставки и новейших технологий для военного производства в контексте военно-политических претензий отдельных государств, организаций и террористических групп. В качестве основных внутренних военных и политических угроз отмечаются: противозаконная деятельность террористических, религиозно-экстремистских, национально-сепаратистских организаций и структур с применением силы, направленная на нарушение внутренней стабильности и территориальной целостности страны; посягательства на конституционный строй, попытки, направленные на разрушение организационной структуры органов государственной власти и управления и нарушение общественно-политической стабильности; попытки создания вооруженных формирований или групп, не предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики; незаконное накопление и оборот на территории Азербайджанской Республики оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов и других противозаконных действий; организованная преступность и другая противозаконная деятельность, создающая угрозу военной безопасности Азербайджанской Республики; вооруженные нападения и диверсии против объектов военного значения и государственной важности, коммуникационных сооружений и информационной инфраструктуры. Влияние таких угроз как природные бедствия и техногенные катастрофы; незаконная массовая миграция; незаконный оборот радиоактивных, химических и биологических материалов также отражено в документе. Учитывая масштаб ущерба указанных угроз национальной безопасности, в определенных условиях для их предотвращения или ликвидации в установленном законом порядке могут привлекаться Вооруженные Силы и другие вооруженные формирования.

     Согласно Военной доктрине, оборонная политика страны направлена на выявление, опережение, предотвращение, ограничение и нейтрализацию военных и других угроз национальной безопасности Азербайджанской Республики путем согласования мероприятий невоенного характера (налаживание, развитие и укрепление дружеских, партнерских или союзнических отношений с соседними и другими государствами) с сохранением и развитием боеспособного оборонного потенциала. 

    Основные мероприятия, составляющие оборонную политику, проводимые в рамках предусмотренных законодательством полномочий государственных и местных органов самоуправления, а также обязанности Вооруженных Сил и других вооруженный формирований, уровень мобилизации, боевая подготовка определяется на основе трех условных уровнях безопасности – “мирный период”, “период реальной угрозы” и “военный период” (период вооруженного конфликта).

     В Военной доктрине оценивается вероятность возможных войн, военных агрессий и террористической деятельности:

    - опасность крупномасштабных (как ядерных, так и обычных) военных

    столкновений все еще существует, однако основную опасность стабильноти и миру представляют локальные войны и военные конфликты;

    - на текущем этапе военная агрессия против Азербайджанской Республики со стороны какого-либо государства (за исключением Республики Армения) считается маловероятной;

    -Возросла  вероятность террористических актов против объектов военного значения и государственной важности, в том числе энергетической, транспортной инфраструктур и других коммуникационных сооружений, проходящих по территории страны и соседних государств.

    В документе оккупация Республикой Арменией части территории Азербайджанской Республики оценивается как основной источник военной угрозы национальной безопасности Азербайджана и указываются следующие возможные варианты возобновления военной деятельности, связанные с этой угрозой:

    - намеренное возобновление активной фазы вооруженной агрессии со стороны Республики Армения;

    - расширение вооруженного конфликта до степени неуправляемости – рост локальных столкновений на линии фронта до превращения в крупномасштабные боевые действия;

    - по причине оккупации Республикой Армения части территории Азербайджанской Республики и постоянного отказа добровольного освобождения в рамках урегулирования политическим путем проблемы оккупированных территорий соответствии с нормами и принципами международного права с целью восстановления своей территориальной целостности вынужденное применение военной силы Азербайджанской Республикой.

    В качестве возможной военной деятельности против Азербайджанской Республики указываются: широкомасштабная война; различные методы и  формы ведения боевых действий тактического и оперативного масштаба; применение противоположной стороной широкого диапазона вооруженных сил от нерегулярных образований и ограниченного военного контингента до группировок войск (сил), поддерживаемых всем военно-экономическим потенциалом; использование противоположной стороной всех средств вооруженной борьбы от легкого стрелкового оружия до современных образцов оружия и военной техники, в том числе систем информационной и радиоэлектронной борьбы; проведение широкомасштабных воздушных действий с использованием военно-воздушных сил с целью нарушения деятельности систем государственного и военного управления, объектов государственного значения, экономических, социальных объектов, выведения из строя транспортных и других объектов стратегического значения на суше и территориальных водах; проведение диверсионной и террористической деятельности, в том числе проведение внутренними и внешними силами диверсионных и террористических актов против энергетической, транспортной инфраструктур и других коммуникационных сооружений, проходящих по территории страны. Отмечается, что проведение военных действий против страны может сопровождаться широкомасштабной информационно-пропагандистской кампанией против Азербайджанской Республики в отдельных государствах и международных организациях.

     Также в Военной доктрине указаны обязанности вооруженных сил и других вооруженных формирований в трех условных обстановках безопасности.

     В качестве основных приоритетов строительства, развития и подготовки Вооруженных Сил и других вооруженных формирований на текущем этапе и в среднесрочной перспективе определены: обучение ведению современных оборонительных и наступательных действий в сложной и быстроизменяющейся оперативной обстановке; выработка концептуальных и эффективных практических методов сопротивления врагу, применяющего формы, методы и средства ассиметричной вооруженной борьбы; улучшение уровня качества боевой подготовки, мобилизации и операций войск (сил), взаимодействия между ними, обучения владению оружием, военной технике и методам их эффективного использования, усовершенствование непрерывного управления войск (сил), боевого дежурства и боевой службы; развитие оперативной способности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований и их навыков получения специальной информации; развитие единого управления, контроля, связи и автоматизированных систем управления; проведение организационно-структурных реформ для повышения рациональности государственного управления в сфере обороны, в том числе взаимодействия Вооруженных Сил с другими вооруженными формированиями в период войны; использование Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в условиях информационной войны, в том числе развитие соответствующего потенциала для обороны от средств информационной войны; развитие сил специального назначения, обеспечение их быстрого реагирования и высокой боеспособности, усиление потенциала в сфере физической защиты и охраны здоровья личного состава во время проведения операций; усовершенствование координации в рамках взаимодействия Вооруженных Сил и других вооруженных формирований; в рамках программы НАТО “Партнерство ради мира” использование возможных средств партнерства с НАТО, в том числе Оперативный План Индивидуального Партнерства; подготовка специально выбранного личного состава для достижения оперативного соответствия в рамках международного сотрудничества, участия в миротворческой деятельности, проведения мероприятий, международных операций и учений в рамках программы НАТО “Партнерство ради мира”; постоянное укрепление военной дисциплины; постоянное повышение профессионализма личного состава, совершенствование в соответствии с современными стандартами подготовки кадров на военно-научной основе в учреждениях военного образования;  совершенствование системы комплектации за счет постепенного увеличения количества профессиональных военнослужащих; целенаправленная подготовка граждан к военной службе, сохранение военной подготовки запаса Вооруженных Сил и других вооруженных формирований, а также подготовка населения к решению вопросов территориальной и гражданской обороны; формирование у личного состава верности Азербайджанской Республике, азербайджанскому народу, Военной присяге, а также глубокого уважения к истории и традициям Родины, высокой личной ответственности для защиты Родины, повышения интереса к военной службе у молодежи; усиления социальной защиты военнослужащих и гражданских работников Вооруженных Сил и других вооруженных формирований и постоянное улучшение их жизненных условий.

     Военная доктрина является основой для подготовки Стратегического Оборонного Обзора, анализирующего и оценивающего резервы, необходимые для развития структуры, личного назначения, деления обязанностей, рационального боевой и оборонительной способностей Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в соответствии со стратегическими целями и обязанностями для защиты прав и интересов человека, общество и государства от внутренних и внешних угроз, и других концептуальных документов. В настоящее время в рамках Рабочей Группы в области политики национальной безопасности Азербайджанской Республики продолжается работа над другими концептуальными документами в сфере стратегии внешней политики и национальной безопасности страны.

     Органы обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики. Государственные органы и органы местного самоуправления, должностные, юридические и физические лица для обеспечения  национальной безопасности Азербайджанской Республики принимают участие в проводимых мероприятиях в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной, духовной и в других сферах в соответствии с порядком, установленным законодательством страны.

     По Конституции страны, Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости, территориальной целостности государства. Глава государства создает и руководит Советом Безопасности, а также в рамках своих полномочий в соответствии с Конституцией – силами и органами обеспечения национальной безопасности. Президент руководит формированием армии, ведением боевых действий, представляет на утверждение парламента Азербайджанской Республики проект военной доктрины, выполняет функции Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами (ВС), назначает на должности и освобождает от должности высшего командного состава ВС, присваивает высшие воинские и специальные звания. Глава государства объявляет общую или частичную мобилизацию, а также демобилизацию призванных по мобилизации. Кроме этого он вносит в парламент представление о привлечении ВС к выполнению задач, не связанных с их назначением и с согласия парламента объявляет о войне и заключает мир. При фактической оккупации определенной части Азербайджанской Республики, объявлении иностранным государством или же иностранными государствами войны Азербайджанской Республике, возникновении реальной опасности вооруженного нападения, блокаде территории страны, а также при наличии реальной угрозы такой блокады Президент объявляет военное положение на всей территории или в отдельных местностях Азербайджанской Республики и в 24-часовой срок выносит на утверждение парламента принятый об этом указ. При стихийных бедствиях, эпидемиях, крупных экологических и иных катастрофах, а также совершении действий, направленных на нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, организацию мятежа против государства или государственного переворота, при массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, при возникновении других конфликтов, создающих угрозу жизни и безопасности граждан либо для нормальной деятельности государственных институтов, Президент вводит в отдельных местностях страны чрезвычайное положение и в течение 24 часов представляет принятый им соответствующий указ на утверждение парламента.

     Совет Безопасности является консультативным органом, который дает рекомендации по обороне страны, проведению политики по сохранению государственной независимости и территориальной целостности, обеспечению экономической и экологической безопасности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно Конституции, Милли Меджлис Азербайджанской Республики устанавливает общие правила по вопросам режимов чрезвычайного и военного положения, обороны и воинской службы, основ безопасности, территориального устройства и режима государственной границы, по представлению президента страны утверждает военную доктрину, по представлению главы государства дает согласие на привлечение ВС к выполнению задач, не связанных с их назначением, а также на основании обращения президента дает согласие на объявление войны и заключение мира. Парламент также утверждает указы Президента Азербайджанской Республики о введении военного и чрезвычайного положения, а также другие его указы, предусмотренные законодательством.

     Кабинет Министров Азербайджанской Республики (КМ), являясь правительством страны, руководит центральными органами исполнительной власти, обеспечивает проведение целевых программ в различных сферах, а также обеспечивает материальными и финансовыми ресурсами силы и органы обеспечения национальной безопасности. Кабинет министров несет ответственность за состояние ВС. КМ организует снабжение ВС оружием, военной техникой, боеприпасами и другими ресурсами и службами. Правительство также руководит мобилизационной подготовкой и работой по мобилизации экономики страны, ее переводом на режим военного положения, организует общее планирование гражданской и территориальной обороны, организует контроль над экспортом вооружений и стратегических материалов, обеспечивает исполнение законодательства относительно социальных и правовых гарантий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, и их семей.

      По законодательству, суды в Азербайджанской Республике осуществляют правосудие, защищая права и свободы лиц и граждан, всех учреждений, управлений и организаций, вне зависимости от форм собственности, политических партий, общественных объединений, других юридических лиц, указанные в Конституции от любых посягательств и правонарушений.

     Входящая в судебную систему власти прокуратура возбуждает уголовные дела и ведет начальное следствие; осуществляет процессуальное руководство над предварительным расследованием по уголовному делу и обеспечивает соблюдение закона; осуществляет контроль над исполнением и применением законов в деятельности органов расследования и оперативно-розыскных органов; участвует в качестве истца при рассмотрении гражданских и экономических споров в суде; при рассмотрении уголовных дел в суде выступает в качестве стороны, защищает государственное обвинение.

     Вооруженные Силы и иные предусмотренные законодательством военизированные формирования Азербайджанской Республики; органы спецслужб; органы полиции, прокуратуры, таможни, налоговые и иные правоохранительные органы; государственные органы, несущие ответственность за безопасное ведение работ в области промышленности, энергетики, транспорта, обеспечивающие безопасность связи и информации, охрану окружающей среды и здоровья населения, и иные государственные органы, участвующие в обеспечении национальной безопасности – структуры, создаваемые государством, действующие в рамках законодательства и способные обеспечить национальную безопасность.

     Силы и государственные органы, обеспечивающие национальную безопасность Азербайджанской Республики, в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по обеспечению национальной безопасности; вносят предложения по совершенствованию системы национальной безопасности; обеспечивают соблюдение законов и иных нормативно-правовых актов в области национальной безопасности;

    принимают соответствующие меры по предотвращению деятельности, которая может причинить ущерб национальным интересам и представляет угрозу национальной безопасности. Основными государственными органами, обеспечивающими национальную безопасность, являются Министерство Обороны, Министерство Национальной Безопасности, Государственная Пограничная Служба, Особая Служба Государственной Охраны, Министерство Внутренних Дел, Министерство Чрезвычайных ситуаций.

     Министерство Обороны Азербайджанской Республики является государственным органом, руководящим Вооруженными Силами Азербайджанской Республики и местными органами военного управления и несет полную ответственность за их развитие, а также  готовность к выполнению оборонных задач.

     Министерство Национальной Безопасности Азербайджанской Республики является органом исполнительной власти, который принимает ме-ры для создания благоприятных условий в целях осуществления государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, организует и осуществляет разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, проводит дознание и предварительное расследование по уголовным делам, отнесенным к его полномочиям, осуществляет установленные законодательством Азербайджанской Республики полномочия в области выявления, предупреждения, предотвращения и раскрытия преступлений.

     Особая Служба Государственной Охраны Азербайджанской Республики обеспечивает безопасность Президента Азербайджанской Республики, других объектов государственной охраны, а также глав иностранных государств и правительств в период нахождения их в нашей стране, осуществляет охрану резиденции главы государства, Милли Меджлиса, Кабинета Министров, Конституционного Суда, Министерства Иностранных Дел и Центральной Избирательной Комиссии, организует пропускной режим на данных объектах.

     Министерство Внутренних Дел Азербайджанской Республики осуществляет установленные законодательством полномочия в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предотвращения и раскрытия преступлений. Деятельность других центральных и местных органов исполнительной власти в той или иной степени связана с обеспечением национальной безопасности.

    Министерство Чрезвычайных Ситуаций (МЧС) осуществляет управление, взаимодействие и контроль в области обеспечения гражданской обороны, охраны населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, безопасности передвижения людей и маломерных судов в водных бассейнах, технической безопасности в промышленных и горнодобывающих работах, безопасности на строительстве и других сферах, организует охрану учреждений, объектов и сооружений стратегической важности, подвергшихся природным, техногенным и террористическим опасностям.

     Рабочая группа в сфере политики национальной безопасности Азербайджанской Республики. В Азербайджанской Республике подготовка концептуальных документов, связанных с национальной безопасностью осуществляется в рамках соответствующего межведомственного образования. Так, Рабочая Группа, созданная распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 17 сентября 2004 года, ответственна за подготовку концепции национальной безопасности, стратегии внешней политики, военной доктрины и других концептуальных документов Азербайджанской Республики в сфере национальной безопасности. Координация деятельности Рабочей Группы и функции секретариата были поручены Министерству Иностранных Дел Азербайджанской Республики. Указом Президента Азербайджанской Республики № 199 от 23 февраля 2005 года было утверждено Положение Рабочей Группы в сфере политики Национальной Безопасности. В своей деятельности Рабочая Группа руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, международными соглашениями, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, законы Азербайджанской Республики и другими нормативно-правовыми актами, вышеуказанным Положением и учитывает Оперативный План по Индивидуальному Сотрудничеству Азербайджанской Республики с НАТО. Состав группы определяется Президентом Азербайджанской Республики. Согласно Положению Рабочей Группы, основными задачами межведомственного образования являются обеспечение совместной деятельности соответствующих государственных органов для выработки концептуальных документов в сфере национальной безопасности Азербайджанской Республики; анализ угроз национальным интересам, национальной безопасности Азербайджанской Республики и мероприятий по обеспечению национальной безопасности; в зависимости от изменения ситуации в сфере национальной безопасности страны подготовка предложений Президенту Азербайджанской Республики по соответствию концептуальных документов новой ситуации.

     Согласно законодательству страны граждане Азербайджанской Республики принимают участие в обеспечении национальной безопасности. Они выражают свое мнение и предложения о национальных интересах и путях их защиты посредством выборов, референдума и другими определяемыми законом демократическими средствами и исполняют их; в предусмотренном законодательством порядке добровольно или в форме исполнения своих конституционных обязанностей осуществляют меры, разработанные органами государственной власти и местного самоуправления в целях обеспечения национальной безопасности; в случаях проявления опасности в различных сферах жизнедеятельности страны привлекают внимание государственных и общественных институтов, всеми законными средствами стремятся к защите безопасности государства, а также его прав и интересов.

     Средства и методы обеспечения национальной безопасности. Азербайджанская Республика обеспечивает свою национальную безопасность всеми политическими, экономическими, военными, правовыми и другими средствами и методами, имеющимися в распоряжении, в одностороннем порядке или в соответствии с международными договорами.

     Обеспечение национальной безопасности связанное с международным сотрудничеством включает в себя интеграцию в евроатлантические институты, решение армяно-азербайджанского конфликта в соответствии с мандатом Минской группы ОБСЕ, расширение двухстороннего сотрудничества с соседними государствами, а также регионального сотрудничества в рамках Южного Кавказа и ГУАМ, участие Азербайджана в качестве члена антитеррористической коалиции в борьбе с международным терроризмом. Одной из стратегических целей  Азербайджана, как участника Программы “Партнерство во имя мира”, вносящей вклад в укрепление безопасности и стабильности в евроатлантическом пространстве, являются укрепление сотрудничества в этом пространстве, в рамках данной Программы и евроатлантического совета безопасности расширение политического, военного, культурного сотрудничества с государствами членами или партнерами НАТО, интеграция в политические, экономические структуры и структуры безопасности евроатлантического региона.

     Азербайджанская Республика является сторонником мирного решения армяно-азербайджанского конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, на основе принципов обеспечения территориальной целостности обоих государств, безопасности для всего населения Нагорного Карабаха, создания широкой автономии для НК в составе страны, возвращения беженцев и вынужденных переселенцев на свои родные земли. В то же время не позволяется заключение международных договоров, ограничивающих суверенные права Азербайджанской Республики, направленных на потерю государственной независимости, или могущей нанести ущерб национальной безопасности Азербайджанской Республики.

     

Sərlövhə: Azərbaycan Milli Ensiklopediyası, I CİLD
Nəşriyyat: "Azərbaycan Milli Ensiklopediyası" Elmi Mərkəzi
Nəşr yeri: Bakı
Nəşr ili: 2009
ISBN: 978-9952-441-02-4
Səhifələrin sayı: 608
Sərlövhə: Azərbaycan Milli Ensiklopediyası, II CİLD
Nəşriyyat: "Azərbaycan Milli Ensiklopediyası" Elmi Mərkəzi
Nəşr yeri: Bakı
Nəşr ili: 2010
ISBN: 978-9952-441-05-5
Səhifələrin sayı: 604
Sərlövhə: Azərbaycan Milli Ensiklopediyası, III CİLD
Nəşriyyat: "Azərbaycan Milli Ensiklopediyası" Elmi Mərkəzi
Nəşr yeri: Bakı
Nəşr ili: 2011
ISBN: 978-9952-441-07-9
Səhifələrin sayı: 604
Sərlövhə: Azərbaycan Milli Ensiklopediyası, “Azərbaycan” xüsusi cildi (rus dilində)
Nəşriyyat: "Azərbaycan Milli Ensiklopediyası" Elmi Mərkəzi
Nəşr yeri: Bakı
Nəşr ili: 2012
ISBN: 978-9952-441-01-7
Səhifələrin sayı: 881
Sərlövhə: Azərbaycan Milli Ensiklopediyası, IV CİLD
Nəşriyyat: "Azərbaycan Milli Ensiklopediyası" Elmi Mərkəzi
Nəşr yeri: Bakı
Nəşr ili: 2013
ISBN: 978-9952-441-03-1
Səhifələrin sayı: 608
Sərlövhə: Azərbaycan Milli Ensiklopediyası, V CİLD
Nəşriyyat: "Azərbaycan Milli Ensiklopediyası" Elmi Mərkəzi
Nəşr yeri: Bakı
Nəşr ili: 2014
ISBN: 978-9952-441-10-9
Səhifələrin sayı: 592
Sərlövhə: Azərbaycan Milli Ensiklopediyası, VI CİLD
Nəşriyyat: "Azərbaycan Milli Ensiklopediyası" Elmi Mərkəzi
Nəşr yeri: Bakı
Nəşr ili 2015
ISBN: 978-9952-441-11-6
Səhifələrin sayı: 608
1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ – 14.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛИ АЗЕРБАЙДЖАНА (1918–2005 годы)
    6. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 6.1. Система обеспечения национальной безопасности 

    Национальная безопасность Азербайджанской Республики – это обеспечение защиты независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя государства, национальных интересов народа и страны, прав и интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Согласно законодательству страны, объектами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его независимость, суверенитет, конституционный строй и территориальная целостность. Субъектами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются органы государственной власти, созданные в целях обеспечения интересов и потребностей безопасности людей, общества и государства. Систему обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики (СОНБ) образуют взаимодействующие на основании Конституции и законов страны и отвечающие в пределах своей компетенции за обеспечение национальной безопасности силы и другие государственные органы. Эти силы и государственные органы несут ответственность за обеспечение национальной безопасности. СОНБ создает условия для разработки единой государственной политики, эффективного применения процесса защиты национальных интересов в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной и духовной, а также в других сферах в форме комплексной деятельности.

    Целями СОНБ являются:

    – безопасность личности – наличие благоприятных условий для всестороннего развития личности, принятие общегосударственных мер в области защиты прав и свобод человека;

    – общественная безопасность – защищенность жизненно важных интересов и потребностей азербайджанского народа, а также системы общественных ценностей от посягательств и угроз;

    - государственная безопасность – защита независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя и иных жизненноважных интересов Азербайджанской Республики от угроз.

     Основные задачи СОНБ – выявление, анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности; разработка и осуществление мер по предупреждению и нейтрализации таких угроз; формирование сил и средств обеспечения национальной безопасности и обеспечение их готовности; мобилизация всех сил и средств при возникновении непосредственной угрозы и посягательств на национальную безопасность, осуществление соответствующего комплекса контрмер, локализация и нейтрализация возможных последствий возникшей ситуации; участие вобеспечении всеобщей и региональной безопасности в соответствии с международными договорами страны. Правовые основы СОНБ составляют Конституция Азербайджанской Республики (1995), Законы Азербайджанской Республики “О национальной безопасности” (2004), “О разведке и контрразведке” (2004), “О государственной тайне” (2004), “О чрезвычайном положении” (2004), “О военном положении” (1994), “Об обороне” (1993), “О государственной границе Азербайджанской Республики” (1991), “О гражданской обороне” (1997), “Об оперативно-розыскной деятельности” (1999), “О борьбе с терроризмом” (1999), “О пожарной безопасности” (1997) и т.д., другие нормативно-правовые акты, а также международные договора, регулирующие межгосударственные отношения в области сохранения мира и международной безопасности, к которым присоединилась Азербайджанская Республика.

    Согласно законодательству Азербайджанской Республики Основными принципами обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики являются: - соблюдение Конституции и законов  Азербайджанской Республики; 

    - базирование национальной безопасности на единой государственной политике, сбалансированность и координация направлений ее обеспечения;

    - четкое определение полномочий между органами обеспечения национальной безопасности, согласованность их деятельности и оперативное взаимное информирование этих органов;

    - контроль за осуществлением деятельности в связи с обеспечением национальной безопасности Азербайджанской Республики;

    - интеграция в международную систему безопасности;

    - сохранение баланса между интересами личности, общества и государства и их взаимная ответственность.

     Национальные интересы Азербайджанской Республики. В законодательстве, касающемся национальной безопасности также отражены национальные интересы и их структура. По законодательству, национальными интересами республики является совокупность фундаментальных ценностей и целей, а также политических, экономических, социальных и других потребностей азербайджанского народа, обеспечивающих развитие и прогресс личности, общества и государства.

    Основными национальными интересами в политической сфере являются государственная независимость, суверенитет и территориальная целостность; защита конституционного строя, существование демократического, правового, светского государства; защита и сохранение единства азербайджанского народа; формирование гражданского общества, обеспечение прав и свобод человека и гражданина; обеспечение общественно-политической стабильности; предотвращение разведывательной, диверсионно-террористической и прочей подрывной деятельности; солидарность азербайджанцев мира; защита прав соотечественников, проживающих за рубежом; сосуществование Азербайджана с народами мира в условиях дружбы, мира и спокойствия, международное сотрудничестве на основе равноправного партнерства, интеграция в европейское и мировое сообщество; усиление влияния Азербайджанской Республики на международной арене.

    Основными национальными интересами в экономической сфере являются наращивание экономического потенциала; развитие рыночной экономики, совершенствование ее правовых основ; обеспечение экономической стабильности; создание благоприятных условий для внутренних и иностранных инвестиций в целях развития экономики; защита и эффективное использование природных и материальных богатств; обеспечение свободного и равноправного участия в формировании и деятельности регионального и мирового рынка.

    Основными национальными интересами в социальной сфере являются защита генофонда азербайджанского народа, осуществление эффективнойдеятельности системы здравоохранения и социальной защиты в целях обеспечения достойного уровня жизни и физического здоровья населения.

    Основными национальными интересами Азербайджанской Республики в военной сфере являются обеспечение оборонной мощи государства, укомплектованности, боеготовности и мобилизованности, военно-технической оснащенности Вооруженных Сил и иных военизированных формирований.

     Угрозы национальной безопасности. В законодательстве страны даются определение, виды и классификация угроз национальной безопасности. Так, угрозы национальной безопасности – условия, процессы и факторы, препятствующие реализации национальных интересов Азербайджанской Республики или создающие опасность для них.

    Угрозы в зависимости от возможностей бывают потенциальными и реальными. В зависимости от источников они состоят из внешней и внутренней угроз. Потенциальные и реальные, внутренние и внешние угрозы национальной безопасности проявляются в основном в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной и духовной сферах общественной жизни.

    Например, в политической сфере основными угрозами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются посягательство на государственную независимость, суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй Азербайджанской Республики; нарушение общественно-политической стабильности; нарушение прав и свобод человека и гражданина, давление на демократические институты внутри страны и извне; разрушение организационной структуры государственных органов, нарушение их деятельности, снижение уровня управления в стране; обострение национальных и религиозных отношений, распространение сепаратизма, этнического, религиозного и политического экстремизма; нарушение общественной безопасности, неэффективность социальной профилактики правонарушений, повышение преступности, в особенности ее организованной, транснациональной форм; создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований, организация вооруженного бунта; разведыва тельная, диверсионно-террористическая и иная подрывная деятельность иностранных спецслужб и других организаций, в том числе отдельных лиц против республики; вмешательство других государств во внутренние дела Азербайджанской Республики и другие.

     Исчерпанность либо неэффективное использование экономического потенциала государства, возникновение финансовой и технологической зависимости национальной экономики от других стран, нарушение деятельности трубопроводов, других коммуникационных и транспортных коридоров; разобщенность государственной системы, регулирующей экономические связи, непропорциональное развитие экономики; изоляция страны от мировой экономики; разграбление и неэффективное использование природных и материальных богатств; ослабление инвестиционной активности и другие являются основными угрозами в экономической сфере. Агрессия и применение силы или угроза применения силы против Азербайджанской Республики, ослабление обороноспособности страны; вовлечение республики другими странами в военные конфликты, региональные конфликты; наращивание иностранными государствами группирования войск вблизи границ Азербайджана, нарушающее создавшееся равновесие сил; нестабильность военно-политической ситуации в соседних с нашей страной государствах, размещение на территории сопредельных государств войск других государств, проводящих враждебную политику в отношении нашей страны; деятельность, направленная на ослабление военно-экономического потенциала, боевой готовности и боеспособности Вооруженных Сил и иных военизированных формирований; нападение на территории, объекты и сооружения на государственной границе, пограничные конфликты и вооруженные провокации, и другие являются основными угрозами в военной сфере.

     Основы политики национальной безопасности Азербайджанской Республики определяются обновляющимися в постоянном порядке концепцией национальной безопасности Азербайджанской Республики, военной доктриной, другими концептуальными документами в сфере стратегии внешней политики и национальной безопасности. из этих документов Концепция национальной безопасности, включая соответствующие концептуальные документы является основой для подготовки более подробных документов, связанных с различными сферами государственной деятельности.

    Концепция национальной безопасности (далее – Концепция) является собранием целей, принципов и подходов политики и мероприятий, направленных на защиту личности, общества и государства в Азербайджанской Республике от внутренних и внешних угроз и ссылающихся на независимость государства, его территориальную целостность и демократический путь развития, интеграцию в качестве стратегического выбора в евро-атлантическое пространство и вместе с этим многоуровенность уравновешенной внешней политики. Утвержденная Распоряжением Президента Азербайджанской Республики № 2198 от 23 мая 2007 года и являясь первым фундаментальным документом такого рода в истории независимости страны, Концепция составляет основу политики национальной безопасности Азербайджанской Республики, с целью охраны национальных интересов страны возлагает специальные обязанности на соответствующие государственные органы и в этом контексте создает необходимость в их взаимодействии. Концепция определяет постоянно изменяющуюся обстановку безопасности, национальные интересы Азербайджанской Республики и основные направления политики безопасности.

     В Концепции анализируется обстановка безопасности Азербайджана как совокупность факторов, оказывающих воздействие на защиту ее суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ, национальных интересов, последовательного развития, благосостояния и ценностей населения, перечисляются факторы, влияющие на эту обстановку. Такого рода факторами являются расположение страны на географическом стыке восточного и западного миров, потенциал и возможности региона, в котором размещается страна и который в настоящее время является нестабильным, в особенности богатые природные ресурсы, а также существование транспортных и коммуникационных инфраструктур международного значения. Географические условия, помимо того, что дают Азербайджану важные преимущества, в то же время создают некоторые проблемы безопасности. Основным фактором в сегодняшней обстановке безопасности и определении национальной политики безопасности является военная агрессия, которой подверглась Азербайджанская Республика со стороны соседней Армении. В то же время факторами оказывающими негативное влияние на обстановку безопасности в Азербайджанской Республике, являются такие угрозы как международный терроризм, незаконная миграция, транснациональная организованная преступность, торговля людьми, контрабанда наркотических средств ираспространение оружия массового уничтожения.

     В Концепции Азербайджанской Республики 2007 года отмечается, что национальные интересы представляют собой совокупность политических, экономических, социальных и иных потребностей, обеспечивающих фундаментальные ценности и цели азербайджанского народа, а также процветание личности, общества и государства. Приняв за основу понятия и структуру, определенную законом “О национальной безопасности”, проведен анализ национальных интересов на текущий период. На основе соответствующего анализа классификация основных национальных интересов направлена на целесообразное и рациональное использование национальных ресурсов. 

    Здание Министерства Национальной Безопасности Азербайджанской Республики.

    С этой точки зрения в Концепции были определены такие национальные интересы Азербайджанской Республики как защита независимости и территориальной целостности государства, обеспечение неприкосновенности его границ, признанных на международном уровне; сохранение единства азербайджанского народа, пропаганда идеи азербайджанства; формирование гражданского общества, обеспечение прав и основных свобод человека; усиление выполнения государственных функций путем обеспечения развития демократических институтов и институтов гражданского общества, верховенства закона и порядка, защита безопасности населения; развитие направленного на интеграцию сотрудничества с международными организациями с общими ценностями в целях выполнения международных обязательств, внесения вклада в глобальную и региональную безопасность и стабильность; создание условий для внутреннего и иностранного капитала в целях развития рыночной экономики, ус овершенствования ее правовых основ, обеспечения экономической стабильности; обеспечение дальнейшего развития азербайджанского народа, достойного уровня жизни населения и его физического здоровья путем рацио-ального использования природных ресурсов, последовательного экономического развития, охраны окружающей среды, повышения образовательного, научного и технологического потенциала; усиление национального самосознания и солидарности, основанных на ценностях, разделяемых азербайджанцами всего мира; охрана культурно-исторического наследия и моральных ценностей азербайджанского народа, а также их обогащение общечеловеческими ценностями, развитие языка, самосознания, чувств патриотизма и национальной гордости, интеллектуального потенциала.

     Одной из основных задач по обеспечению национальной безопасности Азербайджанской Республики является устранение угроз ее национальной безопасности либо удержание их под контролем. В Концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики дается оценка угрозам национальной безопасности. По Концепции  - посягательства на независимость, суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй Азербайджанской Республики, в том числе политика агрессии Армении в отношении суверенитета и территориальной целостности страны, попытки некоторых экстремистских элементов создать в Азербайджанской Республике дополнительные трудности на этнической и религиозной почве; деятельность, направленная против выполнения государственных функций в сфере достижения верховенства закона, охраны общественного порядка и защиты прав и основных свобод человека, в том числе посягательства определенных внутренних и внешних сил, направленных против демократического государственного устройства страны; сепаратизм, этнический, политический и религиозный экстремизм; терроризм и распространение оружия массового уничтожения, в том числе близость к регионам, в которых существуют проблемы разме-щения основных террористических групп и распространения оружия массового уничтожения, возможность получения оружия массового уничтожения и технологий их производства в террористических целях; региональные конфликты и транснациональная организованная преступность, в том числе влияние возникших в результате продолжающейся оккупации части территории страны Арменией и нерешенных конфликтов соседних стран “бесконтрольных” территорий на усиление транснациональной организованной преступности и другой незаконной деятельности, влияние региональных конфликтов на внешнеэкономические отношения Азербайджанской Республики, вероятность массового притока в страну беженцев и увеличения транснациональной преступности, включая незаконную торговлю оружием, торговлю людьми, незаконный оборот наркотических средств и иную незаконную деятельность; деятельность против энергетической инфраструктуры Азербайджанской Республики, в том числе попытки вывести из строя данную отрасль промышленности путем политических средств либо причинения физического вреда инфраструктуре; внешняя политическая, военная либо экономическая зависимость; экономическая нестабильность, в том числе чрезвычайная зависимость от доходов от нефти и газа, беззащитное положение перед воздействием потенциальных глобальных и региональных экономических кризисов; нехватка профессиональных человеческих ресурсов, в том числе неудачи в развитии и управлении передовой системой образования, способной обеспечить обучение и образование на всех уровнях, необходимых для развития потенциала профессионального национального работника и сектора управления; региональная военизация, в том числе военизация, превышающая рациональные интересы национальной безопасности, в том числе неэффективно контролируемые иностранные военные базы, могущие привести к региональной гонке вооружений, отвлечение ограниченных природных ресурсов от социально-экономического развития и нарушение взаимного доверия; экологические проблемы, в том числе добыча нефти, проводимая в течение десятилетий на Апшеронском полуострове и в Каспийском море несовершенными способами без учета экологических последствий, массовое уничтожение флоры и фауны на оккупированных территориях, в том числе производившиеся на данных территориях широкомасштабные пожары, формирование большого объема пресных водных ресурсов страны в соседних государствах и их интенсивное загрязнение на территориях данных государств химическими, радиоактивными и иными вредными веществами, деятельность расположенной на территории Армении в сейсмической зоне и устаревшая с технологической стороны атомная электростанция Мецамор, загрязнение окружающей среды, деградация плодородных земель, нерациональное использование природных ресурсов, отсутствие обработки на должном уровне промышленных и бытовых отходов – определены как основные угрозы.

     В Концепции нашли отражения положения об основных направлениях политики национальной безопасности, направленной на обеспечение контроля над угрозами и их устранение в рамках существующей обстановки безопасности, а также обеспечение национальных интересов страны. Политика национальной безопасности Азербайджанской Республики предусматривает разнообразный характер угроз, требующих адекватных многофункциональных мероприятий, учитывающих существующие разделители между внутренней и внешней безопасностью. Политика национальной безопасности объединяет в себе элементы обеспечения безопасности внешнеполитическими средствами, укрепления обороноспособности и обеспечения безопасности внутриполитическими средствами.

     К компонентам обеспечения безопасности внешнеполитическими средствами относятся такие вопросы как восстановление территориальной целостности Азербайджанской Республики; интеграция в европейские и евро-атлантические структуры; вклад в международную безопасность; сотрудничество с международными организациями; региональное сотрудничество и двусторонние отношения. Компонент усиления обороноссобности охватывает такие вопросы как основы политики национальной обороны, основные цели и принципы, обязанности государства в сфере обороны. Кроме того, концептуальная основа системы военной безопасности, направленной на защиту внутренних и внешних военных и других угроз, отражена в Военной Доктрине.

    К компонентам обеспечения безопасности внутриполитическими средствами относят такие направления как укрепление демократии; защита среды национальной и религиозной толерантности; охрана науки, образования, культуры и нравственности; экономическое и социальное развитие; усиление внутренней безопасности; усиление пограничной безопасности; миграционная политика; политика энергетической безопасности; политика транспортной безопасности; чрезвычайное управление, охрана окружающей среды и здоровья населения; политика информационной безопасности.

     Концептуальная основа системы военной безопасности, направленной на защиту права и интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних военных и других угроз, как составная часть стратегии обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики, определяется Военной доктриной Азербайджанской Республики (далее – Военная доктрина). Первая Военная доктрина страны в соответствии с 7 пунктом I части 95 статьи Конституции Азербайджанской Республики была утверждена решением Милли меджлиса азербайджанской республики № 1029-IIIQR от 8 июня 2010 года.

    Азербайджанская Республика, являясь независимым, демократическим, правовым, светским, унитарным государством, способным обеспечить интересы народа и страны, определяет и проводит политику национальной безопасности ради своего развития. Одной из составных частей политики национальной безопасности Азербайджанской Республики является оборонная политика Азербайджанской Республики, направленная на обеспечение национальных интересов в военной и других сферах. Цели, основы и принципы оборонной политики отражены в Концепции, а также Военной доктрине, направляющей реализацию и развитие пунктов данной концепции, связанных с военной безопасностью.

     Военная доктрина отражает позицию Азербайджанской Республики по вопросам, связанных со своевременным выявлением, анализом, оценкой, предотвращением угроз, оказанием им достаточного сопротивления, подготовкой государства, населения и территории к обороне, создания эффективной системы военной безопасности, предотвращения войны и военных конфликтов, подавления вооруженной агрессии. В документе анализируются условия, процессы и факторы, мешающие или представляющие угрозу обстановке безопасности и национальным интересам Азербайджанской Республики, определяются военно-стратегические, военно-политические, военно-экономические, военно-технические и организационные основы национальной безопасности, обязанности Вооруженных Сил Азербайджанской Республики и других вооруженных формирований, созданных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, основные приоритеты их строительства, развития и подготовки на нынешнем этапе и в перспективе.

     В Военной доктрине подчеркивается, что на обстановку безопасности региона, в котором расположена Азербайджанская Республика, оказывают влияние такие факторы как нестабильность геополитической ситуации в регионе под воздействием противоречий политического, военного, экономического и социального характера; существование нерешенных конфликтов военно-политического характера, в том числе обусловленных агрессивным сепаратизмом; усиление отрицательного влияния региональных конфликтов на экономические интересы, в том числе существование опасности для энергетической и транспортной инфраструктуры, проходящей по территории региональных государств. В этом контексте, оккупация части территории Азербайджанской Республики со стороны Республики Армения, проведение политики этнических чисток в регионах Армении, в которых проживали азербайджанцы и оккупированных территориях Азербайджанской Республики, продолжение агрессии, в результате которой была уничтожена экономическая и социальная инфраструктура является фактором, негативно влияющим на национальную безопасность Азербайджанской Республики.

    Нахождение оккупированных территорий Азербайджанской Республики вне какого-либо международного контроля оказывает серьезное влияние не только на национальную, но и на региональную безопасность.

     В Военной доктрине в качестве основных внешних военных и политических угроз военной безопасности Азербайджанской Республики указаны: оккупация вооруженными силами Республики Армения части территории Азербайджанской Республики; любое возможное военное вмешательство во внутренние дела Азербайджанской Республики; возможная внешняя военная зависимость Азербайджанской Республики; предъявление территориальных претензий к Азербайджанской Республике соседними государствами; любой вид деятельности, направленной на осложнение внутриполитической и социально-экономической ситуации, нарушения стабильности в Азербайджанской Республике, в том числе поддержка сепаратистских и религиозно-экстремистских движений, подготовка другими государствами незаконных вооруженных групп и террористов для отправки на территорию Азербайджанской Республики; участие соседних стран в межгосударственных конфликтах или существование в этих странах внутренних конфликтов, боевых действий, вооруженных мятежей или других форм военной или военно-политической нестабильности; нарушение военного баланса в регионе и превышение достаточной обороны, в том числе создание военных баз, накопление воинских формирований, увеличение вооружений и другого военного присутствия в регионе или в непосредственной близости от государственных границ или территориальных вод Азербайджанской Республики; нарушение государственной границы Азербайджанской Республики военными формированиями и вооруженными группами, обострение пограничных споров или конфликтов; распространение ядерного и другого оружия массового поражения, средств их доставки и новейших технологий для военного производства в контексте военно-политических претензий отдельных государств, организаций и террористических групп. В качестве основных внутренних военных и политических угроз отмечаются: противозаконная деятельность террористических, религиозно-экстремистских, национально-сепаратистских организаций и структур с применением силы, направленная на нарушение внутренней стабильности и территориальной целостности страны; посягательства на конституционный строй, попытки, направленные на разрушение организационной структуры органов государственной власти и управления и нарушение общественно-политической стабильности; попытки создания вооруженных формирований или групп, не предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики; незаконное накопление и оборот на территории Азербайджанской Республики оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов и других противозаконных действий; организованная преступность и другая противозаконная деятельность, создающая угрозу военной безопасности Азербайджанской Республики; вооруженные нападения и диверсии против объектов военного значения и государственной важности, коммуникационных сооружений и информационной инфраструктуры. Влияние таких угроз как природные бедствия и техногенные катастрофы; незаконная массовая миграция; незаконный оборот радиоактивных, химических и биологических материалов также отражено в документе. Учитывая масштаб ущерба указанных угроз национальной безопасности, в определенных условиях для их предотвращения или ликвидации в установленном законом порядке могут привлекаться Вооруженные Силы и другие вооруженные формирования.

     Согласно Военной доктрине, оборонная политика страны направлена на выявление, опережение, предотвращение, ограничение и нейтрализацию военных и других угроз национальной безопасности Азербайджанской Республики путем согласования мероприятий невоенного характера (налаживание, развитие и укрепление дружеских, партнерских или союзнических отношений с соседними и другими государствами) с сохранением и развитием боеспособного оборонного потенциала. 

    Основные мероприятия, составляющие оборонную политику, проводимые в рамках предусмотренных законодательством полномочий государственных и местных органов самоуправления, а также обязанности Вооруженных Сил и других вооруженный формирований, уровень мобилизации, боевая подготовка определяется на основе трех условных уровнях безопасности – “мирный период”, “период реальной угрозы” и “военный период” (период вооруженного конфликта).

     В Военной доктрине оценивается вероятность возможных войн, военных агрессий и террористической деятельности:

    - опасность крупномасштабных (как ядерных, так и обычных) военных

    столкновений все еще существует, однако основную опасность стабильноти и миру представляют локальные войны и военные конфликты;

    - на текущем этапе военная агрессия против Азербайджанской Республики со стороны какого-либо государства (за исключением Республики Армения) считается маловероятной;

    -Возросла  вероятность террористических актов против объектов военного значения и государственной важности, в том числе энергетической, транспортной инфраструктур и других коммуникационных сооружений, проходящих по территории страны и соседних государств.

    В документе оккупация Республикой Арменией части территории Азербайджанской Республики оценивается как основной источник военной угрозы национальной безопасности Азербайджана и указываются следующие возможные варианты возобновления военной деятельности, связанные с этой угрозой:

    - намеренное возобновление активной фазы вооруженной агрессии со стороны Республики Армения;

    - расширение вооруженного конфликта до степени неуправляемости – рост локальных столкновений на линии фронта до превращения в крупномасштабные боевые действия;

    - по причине оккупации Республикой Армения части территории Азербайджанской Республики и постоянного отказа добровольного освобождения в рамках урегулирования политическим путем проблемы оккупированных территорий соответствии с нормами и принципами международного права с целью восстановления своей территориальной целостности вынужденное применение военной силы Азербайджанской Республикой.

    В качестве возможной военной деятельности против Азербайджанской Республики указываются: широкомасштабная война; различные методы и  формы ведения боевых действий тактического и оперативного масштаба; применение противоположной стороной широкого диапазона вооруженных сил от нерегулярных образований и ограниченного военного контингента до группировок войск (сил), поддерживаемых всем военно-экономическим потенциалом; использование противоположной стороной всех средств вооруженной борьбы от легкого стрелкового оружия до современных образцов оружия и военной техники, в том числе систем информационной и радиоэлектронной борьбы; проведение широкомасштабных воздушных действий с использованием военно-воздушных сил с целью нарушения деятельности систем государственного и военного управления, объектов государственного значения, экономических, социальных объектов, выведения из строя транспортных и других объектов стратегического значения на суше и территориальных водах; проведение диверсионной и террористической деятельности, в том числе проведение внутренними и внешними силами диверсионных и террористических актов против энергетической, транспортной инфраструктур и других коммуникационных сооружений, проходящих по территории страны. Отмечается, что проведение военных действий против страны может сопровождаться широкомасштабной информационно-пропагандистской кампанией против Азербайджанской Республики в отдельных государствах и международных организациях.

     Также в Военной доктрине указаны обязанности вооруженных сил и других вооруженных формирований в трех условных обстановках безопасности.

     В качестве основных приоритетов строительства, развития и подготовки Вооруженных Сил и других вооруженных формирований на текущем этапе и в среднесрочной перспективе определены: обучение ведению современных оборонительных и наступательных действий в сложной и быстроизменяющейся оперативной обстановке; выработка концептуальных и эффективных практических методов сопротивления врагу, применяющего формы, методы и средства ассиметричной вооруженной борьбы; улучшение уровня качества боевой подготовки, мобилизации и операций войск (сил), взаимодействия между ними, обучения владению оружием, военной технике и методам их эффективного использования, усовершенствование непрерывного управления войск (сил), боевого дежурства и боевой службы; развитие оперативной способности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований и их навыков получения специальной информации; развитие единого управления, контроля, связи и автоматизированных систем управления; проведение организационно-структурных реформ для повышения рациональности государственного управления в сфере обороны, в том числе взаимодействия Вооруженных Сил с другими вооруженными формированиями в период войны; использование Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в условиях информационной войны, в том числе развитие соответствующего потенциала для обороны от средств информационной войны; развитие сил специального назначения, обеспечение их быстрого реагирования и высокой боеспособности, усиление потенциала в сфере физической защиты и охраны здоровья личного состава во время проведения операций; усовершенствование координации в рамках взаимодействия Вооруженных Сил и других вооруженных формирований; в рамках программы НАТО “Партнерство ради мира” использование возможных средств партнерства с НАТО, в том числе Оперативный План Индивидуального Партнерства; подготовка специально выбранного личного состава для достижения оперативного соответствия в рамках международного сотрудничества, участия в миротворческой деятельности, проведения мероприятий, международных операций и учений в рамках программы НАТО “Партнерство ради мира”; постоянное укрепление военной дисциплины; постоянное повышение профессионализма личного состава, совершенствование в соответствии с современными стандартами подготовки кадров на военно-научной основе в учреждениях военного образования;  совершенствование системы комплектации за счет постепенного увеличения количества профессиональных военнослужащих; целенаправленная подготовка граждан к военной службе, сохранение военной подготовки запаса Вооруженных Сил и других вооруженных формирований, а также подготовка населения к решению вопросов территориальной и гражданской обороны; формирование у личного состава верности Азербайджанской Республике, азербайджанскому народу, Военной присяге, а также глубокого уважения к истории и традициям Родины, высокой личной ответственности для защиты Родины, повышения интереса к военной службе у молодежи; усиления социальной защиты военнослужащих и гражданских работников Вооруженных Сил и других вооруженных формирований и постоянное улучшение их жизненных условий.

     Военная доктрина является основой для подготовки Стратегического Оборонного Обзора, анализирующего и оценивающего резервы, необходимые для развития структуры, личного назначения, деления обязанностей, рационального боевой и оборонительной способностей Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в соответствии со стратегическими целями и обязанностями для защиты прав и интересов человека, общество и государства от внутренних и внешних угроз, и других концептуальных документов. В настоящее время в рамках Рабочей Группы в области политики национальной безопасности Азербайджанской Республики продолжается работа над другими концептуальными документами в сфере стратегии внешней политики и национальной безопасности страны.

     Органы обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики. Государственные органы и органы местного самоуправления, должностные, юридические и физические лица для обеспечения  национальной безопасности Азербайджанской Республики принимают участие в проводимых мероприятиях в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной, духовной и в других сферах в соответствии с порядком, установленным законодательством страны.

     По Конституции страны, Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости, территориальной целостности государства. Глава государства создает и руководит Советом Безопасности, а также в рамках своих полномочий в соответствии с Конституцией – силами и органами обеспечения национальной безопасности. Президент руководит формированием армии, ведением боевых действий, представляет на утверждение парламента Азербайджанской Республики проект военной доктрины, выполняет функции Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами (ВС), назначает на должности и освобождает от должности высшего командного состава ВС, присваивает высшие воинские и специальные звания. Глава государства объявляет общую или частичную мобилизацию, а также демобилизацию призванных по мобилизации. Кроме этого он вносит в парламент представление о привлечении ВС к выполнению задач, не связанных с их назначением и с согласия парламента объявляет о войне и заключает мир. При фактической оккупации определенной части Азербайджанской Республики, объявлении иностранным государством или же иностранными государствами войны Азербайджанской Республике, возникновении реальной опасности вооруженного нападения, блокаде территории страны, а также при наличии реальной угрозы такой блокады Президент объявляет военное положение на всей территории или в отдельных местностях Азербайджанской Республики и в 24-часовой срок выносит на утверждение парламента принятый об этом указ. При стихийных бедствиях, эпидемиях, крупных экологических и иных катастрофах, а также совершении действий, направленных на нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, организацию мятежа против государства или государственного переворота, при массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, при возникновении других конфликтов, создающих угрозу жизни и безопасности граждан либо для нормальной деятельности государственных институтов, Президент вводит в отдельных местностях страны чрезвычайное положение и в течение 24 часов представляет принятый им соответствующий указ на утверждение парламента.

     Совет Безопасности является консультативным органом, который дает рекомендации по обороне страны, проведению политики по сохранению государственной независимости и территориальной целостности, обеспечению экономической и экологической безопасности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно Конституции, Милли Меджлис Азербайджанской Республики устанавливает общие правила по вопросам режимов чрезвычайного и военного положения, обороны и воинской службы, основ безопасности, территориального устройства и режима государственной границы, по представлению президента страны утверждает военную доктрину, по представлению главы государства дает согласие на привлечение ВС к выполнению задач, не связанных с их назначением, а также на основании обращения президента дает согласие на объявление войны и заключение мира. Парламент также утверждает указы Президента Азербайджанской Республики о введении военного и чрезвычайного положения, а также другие его указы, предусмотренные законодательством.

     Кабинет Министров Азербайджанской Республики (КМ), являясь правительством страны, руководит центральными органами исполнительной власти, обеспечивает проведение целевых программ в различных сферах, а также обеспечивает материальными и финансовыми ресурсами силы и органы обеспечения национальной безопасности. Кабинет министров несет ответственность за состояние ВС. КМ организует снабжение ВС оружием, военной техникой, боеприпасами и другими ресурсами и службами. Правительство также руководит мобилизационной подготовкой и работой по мобилизации экономики страны, ее переводом на режим военного положения, организует общее планирование гражданской и территориальной обороны, организует контроль над экспортом вооружений и стратегических материалов, обеспечивает исполнение законодательства относительно социальных и правовых гарантий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, и их семей.

      По законодательству, суды в Азербайджанской Республике осуществляют правосудие, защищая права и свободы лиц и граждан, всех учреждений, управлений и организаций, вне зависимости от форм собственности, политических партий, общественных объединений, других юридических лиц, указанные в Конституции от любых посягательств и правонарушений.

     Входящая в судебную систему власти прокуратура возбуждает уголовные дела и ведет начальное следствие; осуществляет процессуальное руководство над предварительным расследованием по уголовному делу и обеспечивает соблюдение закона; осуществляет контроль над исполнением и применением законов в деятельности органов расследования и оперативно-розыскных органов; участвует в качестве истца при рассмотрении гражданских и экономических споров в суде; при рассмотрении уголовных дел в суде выступает в качестве стороны, защищает государственное обвинение.

     Вооруженные Силы и иные предусмотренные законодательством военизированные формирования Азербайджанской Республики; органы спецслужб; органы полиции, прокуратуры, таможни, налоговые и иные правоохранительные органы; государственные органы, несущие ответственность за безопасное ведение работ в области промышленности, энергетики, транспорта, обеспечивающие безопасность связи и информации, охрану окружающей среды и здоровья населения, и иные государственные органы, участвующие в обеспечении национальной безопасности – структуры, создаваемые государством, действующие в рамках законодательства и способные обеспечить национальную безопасность.

     Силы и государственные органы, обеспечивающие национальную безопасность Азербайджанской Республики, в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по обеспечению национальной безопасности; вносят предложения по совершенствованию системы национальной безопасности; обеспечивают соблюдение законов и иных нормативно-правовых актов в области национальной безопасности;

    принимают соответствующие меры по предотвращению деятельности, которая может причинить ущерб национальным интересам и представляет угрозу национальной безопасности. Основными государственными органами, обеспечивающими национальную безопасность, являются Министерство Обороны, Министерство Национальной Безопасности, Государственная Пограничная Служба, Особая Служба Государственной Охраны, Министерство Внутренних Дел, Министерство Чрезвычайных ситуаций.

     Министерство Обороны Азербайджанской Республики является государственным органом, руководящим Вооруженными Силами Азербайджанской Республики и местными органами военного управления и несет полную ответственность за их развитие, а также  готовность к выполнению оборонных задач.

     Министерство Национальной Безопасности Азербайджанской Республики является органом исполнительной власти, который принимает ме-ры для создания благоприятных условий в целях осуществления государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, организует и осуществляет разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, проводит дознание и предварительное расследование по уголовным делам, отнесенным к его полномочиям, осуществляет установленные законодательством Азербайджанской Республики полномочия в области выявления, предупреждения, предотвращения и раскрытия преступлений.

     Особая Служба Государственной Охраны Азербайджанской Республики обеспечивает безопасность Президента Азербайджанской Республики, других объектов государственной охраны, а также глав иностранных государств и правительств в период нахождения их в нашей стране, осуществляет охрану резиденции главы государства, Милли Меджлиса, Кабинета Министров, Конституционного Суда, Министерства Иностранных Дел и Центральной Избирательной Комиссии, организует пропускной режим на данных объектах.

     Министерство Внутренних Дел Азербайджанской Республики осуществляет установленные законодательством полномочия в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предотвращения и раскрытия преступлений. Деятельность других центральных и местных органов исполнительной власти в той или иной степени связана с обеспечением национальной безопасности.

    Министерство Чрезвычайных Ситуаций (МЧС) осуществляет управление, взаимодействие и контроль в области обеспечения гражданской обороны, охраны населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, безопасности передвижения людей и маломерных судов в водных бассейнах, технической безопасности в промышленных и горнодобывающих работах, безопасности на строительстве и других сферах, организует охрану учреждений, объектов и сооружений стратегической важности, подвергшихся природным, техногенным и террористическим опасностям.

     Рабочая группа в сфере политики национальной безопасности Азербайджанской Республики. В Азербайджанской Республике подготовка концептуальных документов, связанных с национальной безопасностью осуществляется в рамках соответствующего межведомственного образования. Так, Рабочая Группа, созданная распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 17 сентября 2004 года, ответственна за подготовку концепции национальной безопасности, стратегии внешней политики, военной доктрины и других концептуальных документов Азербайджанской Республики в сфере национальной безопасности. Координация деятельности Рабочей Группы и функции секретариата были поручены Министерству Иностранных Дел Азербайджанской Республики. Указом Президента Азербайджанской Республики № 199 от 23 февраля 2005 года было утверждено Положение Рабочей Группы в сфере политики Национальной Безопасности. В своей деятельности Рабочая Группа руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, международными соглашениями, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, законы Азербайджанской Республики и другими нормативно-правовыми актами, вышеуказанным Положением и учитывает Оперативный План по Индивидуальному Сотрудничеству Азербайджанской Республики с НАТО. Состав группы определяется Президентом Азербайджанской Республики. Согласно Положению Рабочей Группы, основными задачами межведомственного образования являются обеспечение совместной деятельности соответствующих государственных органов для выработки концептуальных документов в сфере национальной безопасности Азербайджанской Республики; анализ угроз национальным интересам, национальной безопасности Азербайджанской Республики и мероприятий по обеспечению национальной безопасности; в зависимости от изменения ситуации в сфере национальной безопасности страны подготовка предложений Президенту Азербайджанской Республики по соответствию концептуальных документов новой ситуации.

     Согласно законодательству страны граждане Азербайджанской Республики принимают участие в обеспечении национальной безопасности. Они выражают свое мнение и предложения о национальных интересах и путях их защиты посредством выборов, референдума и другими определяемыми законом демократическими средствами и исполняют их; в предусмотренном законодательством порядке добровольно или в форме исполнения своих конституционных обязанностей осуществляют меры, разработанные органами государственной власти и местного самоуправления в целях обеспечения национальной безопасности; в случаях проявления опасности в различных сферах жизнедеятельности страны привлекают внимание государственных и общественных институтов, всеми законными средствами стремятся к защите безопасности государства, а также его прав и интересов.

     Средства и методы обеспечения национальной безопасности. Азербайджанская Республика обеспечивает свою национальную безопасность всеми политическими, экономическими, военными, правовыми и другими средствами и методами, имеющимися в распоряжении, в одностороннем порядке или в соответствии с международными договорами.

     Обеспечение национальной безопасности связанное с международным сотрудничеством включает в себя интеграцию в евроатлантические институты, решение армяно-азербайджанского конфликта в соответствии с мандатом Минской группы ОБСЕ, расширение двухстороннего сотрудничества с соседними государствами, а также регионального сотрудничества в рамках Южного Кавказа и ГУАМ, участие Азербайджана в качестве члена антитеррористической коалиции в борьбе с международным терроризмом. Одной из стратегических целей  Азербайджана, как участника Программы “Партнерство во имя мира”, вносящей вклад в укрепление безопасности и стабильности в евроатлантическом пространстве, являются укрепление сотрудничества в этом пространстве, в рамках данной Программы и евроатлантического совета безопасности расширение политического, военного, культурного сотрудничества с государствами членами или партнерами НАТО, интеграция в политические, экономические структуры и структуры безопасности евроатлантического региона.

     Азербайджанская Республика является сторонником мирного решения армяно-азербайджанского конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, на основе принципов обеспечения территориальной целостности обоих государств, безопасности для всего населения Нагорного Карабаха, создания широкой автономии для НК в составе страны, возвращения беженцев и вынужденных переселенцев на свои родные земли. В то же время не позволяется заключение международных договоров, ограничивающих суверенные права Азербайджанской Республики, направленных на потерю государственной независимости, или могущей нанести ущерб национальной безопасности Азербайджанской Республики.

     

    6. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 6.1. Система обеспечения национальной безопасности 

    Национальная безопасность Азербайджанской Республики – это обеспечение защиты независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя государства, национальных интересов народа и страны, прав и интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Согласно законодательству страны, объектами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его независимость, суверенитет, конституционный строй и территориальная целостность. Субъектами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются органы государственной власти, созданные в целях обеспечения интересов и потребностей безопасности людей, общества и государства. Систему обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики (СОНБ) образуют взаимодействующие на основании Конституции и законов страны и отвечающие в пределах своей компетенции за обеспечение национальной безопасности силы и другие государственные органы. Эти силы и государственные органы несут ответственность за обеспечение национальной безопасности. СОНБ создает условия для разработки единой государственной политики, эффективного применения процесса защиты национальных интересов в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной и духовной, а также в других сферах в форме комплексной деятельности.

    Целями СОНБ являются:

    – безопасность личности – наличие благоприятных условий для всестороннего развития личности, принятие общегосударственных мер в области защиты прав и свобод человека;

    – общественная безопасность – защищенность жизненно важных интересов и потребностей азербайджанского народа, а также системы общественных ценностей от посягательств и угроз;

    - государственная безопасность – защита независимости, суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя и иных жизненноважных интересов Азербайджанской Республики от угроз.

     Основные задачи СОНБ – выявление, анализ и прогнозирование угроз национальной безопасности; разработка и осуществление мер по предупреждению и нейтрализации таких угроз; формирование сил и средств обеспечения национальной безопасности и обеспечение их готовности; мобилизация всех сил и средств при возникновении непосредственной угрозы и посягательств на национальную безопасность, осуществление соответствующего комплекса контрмер, локализация и нейтрализация возможных последствий возникшей ситуации; участие вобеспечении всеобщей и региональной безопасности в соответствии с международными договорами страны. Правовые основы СОНБ составляют Конституция Азербайджанской Республики (1995), Законы Азербайджанской Республики “О национальной безопасности” (2004), “О разведке и контрразведке” (2004), “О государственной тайне” (2004), “О чрезвычайном положении” (2004), “О военном положении” (1994), “Об обороне” (1993), “О государственной границе Азербайджанской Республики” (1991), “О гражданской обороне” (1997), “Об оперативно-розыскной деятельности” (1999), “О борьбе с терроризмом” (1999), “О пожарной безопасности” (1997) и т.д., другие нормативно-правовые акты, а также международные договора, регулирующие межгосударственные отношения в области сохранения мира и международной безопасности, к которым присоединилась Азербайджанская Республика.

    Согласно законодательству Азербайджанской Республики Основными принципами обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики являются: - соблюдение Конституции и законов  Азербайджанской Республики; 

    - базирование национальной безопасности на единой государственной политике, сбалансированность и координация направлений ее обеспечения;

    - четкое определение полномочий между органами обеспечения национальной безопасности, согласованность их деятельности и оперативное взаимное информирование этих органов;

    - контроль за осуществлением деятельности в связи с обеспечением национальной безопасности Азербайджанской Республики;

    - интеграция в международную систему безопасности;

    - сохранение баланса между интересами личности, общества и государства и их взаимная ответственность.

     Национальные интересы Азербайджанской Республики. В законодательстве, касающемся национальной безопасности также отражены национальные интересы и их структура. По законодательству, национальными интересами республики является совокупность фундаментальных ценностей и целей, а также политических, экономических, социальных и других потребностей азербайджанского народа, обеспечивающих развитие и прогресс личности, общества и государства.

    Основными национальными интересами в политической сфере являются государственная независимость, суверенитет и территориальная целостность; защита конституционного строя, существование демократического, правового, светского государства; защита и сохранение единства азербайджанского народа; формирование гражданского общества, обеспечение прав и свобод человека и гражданина; обеспечение общественно-политической стабильности; предотвращение разведывательной, диверсионно-террористической и прочей подрывной деятельности; солидарность азербайджанцев мира; защита прав соотечественников, проживающих за рубежом; сосуществование Азербайджана с народами мира в условиях дружбы, мира и спокойствия, международное сотрудничестве на основе равноправного партнерства, интеграция в европейское и мировое сообщество; усиление влияния Азербайджанской Республики на международной арене.

    Основными национальными интересами в экономической сфере являются наращивание экономического потенциала; развитие рыночной экономики, совершенствование ее правовых основ; обеспечение экономической стабильности; создание благоприятных условий для внутренних и иностранных инвестиций в целях развития экономики; защита и эффективное использование природных и материальных богатств; обеспечение свободного и равноправного участия в формировании и деятельности регионального и мирового рынка.

    Основными национальными интересами в социальной сфере являются защита генофонда азербайджанского народа, осуществление эффективнойдеятельности системы здравоохранения и социальной защиты в целях обеспечения достойного уровня жизни и физического здоровья населения.

    Основными национальными интересами Азербайджанской Республики в военной сфере являются обеспечение оборонной мощи государства, укомплектованности, боеготовности и мобилизованности, военно-технической оснащенности Вооруженных Сил и иных военизированных формирований.

     Угрозы национальной безопасности. В законодательстве страны даются определение, виды и классификация угроз национальной безопасности. Так, угрозы национальной безопасности – условия, процессы и факторы, препятствующие реализации национальных интересов Азербайджанской Республики или создающие опасность для них.

    Угрозы в зависимости от возможностей бывают потенциальными и реальными. В зависимости от источников они состоят из внешней и внутренней угроз. Потенциальные и реальные, внутренние и внешние угрозы национальной безопасности проявляются в основном в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной и духовной сферах общественной жизни.

    Например, в политической сфере основными угрозами национальной безопасности Азербайджанской Республики являются посягательство на государственную независимость, суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй Азербайджанской Республики; нарушение общественно-политической стабильности; нарушение прав и свобод человека и гражданина, давление на демократические институты внутри страны и извне; разрушение организационной структуры государственных органов, нарушение их деятельности, снижение уровня управления в стране; обострение национальных и религиозных отношений, распространение сепаратизма, этнического, религиозного и политического экстремизма; нарушение общественной безопасности, неэффективность социальной профилактики правонарушений, повышение преступности, в особенности ее организованной, транснациональной форм; создание не предусмотренных законодательством военизированных формирований, организация вооруженного бунта; разведыва тельная, диверсионно-террористическая и иная подрывная деятельность иностранных спецслужб и других организаций, в том числе отдельных лиц против республики; вмешательство других государств во внутренние дела Азербайджанской Республики и другие.

     Исчерпанность либо неэффективное использование экономического потенциала государства, возникновение финансовой и технологической зависимости национальной экономики от других стран, нарушение деятельности трубопроводов, других коммуникационных и транспортных коридоров; разобщенность государственной системы, регулирующей экономические связи, непропорциональное развитие экономики; изоляция страны от мировой экономики; разграбление и неэффективное использование природных и материальных богатств; ослабление инвестиционной активности и другие являются основными угрозами в экономической сфере. Агрессия и применение силы или угроза применения силы против Азербайджанской Республики, ослабление обороноспособности страны; вовлечение республики другими странами в военные конфликты, региональные конфликты; наращивание иностранными государствами группирования войск вблизи границ Азербайджана, нарушающее создавшееся равновесие сил; нестабильность военно-политической ситуации в соседних с нашей страной государствах, размещение на территории сопредельных государств войск других государств, проводящих враждебную политику в отношении нашей страны; деятельность, направленная на ослабление военно-экономического потенциала, боевой готовности и боеспособности Вооруженных Сил и иных военизированных формирований; нападение на территории, объекты и сооружения на государственной границе, пограничные конфликты и вооруженные провокации, и другие являются основными угрозами в военной сфере.

     Основы политики национальной безопасности Азербайджанской Республики определяются обновляющимися в постоянном порядке концепцией национальной безопасности Азербайджанской Республики, военной доктриной, другими концептуальными документами в сфере стратегии внешней политики и национальной безопасности. из этих документов Концепция национальной безопасности, включая соответствующие концептуальные документы является основой для подготовки более подробных документов, связанных с различными сферами государственной деятельности.

    Концепция национальной безопасности (далее – Концепция) является собранием целей, принципов и подходов политики и мероприятий, направленных на защиту личности, общества и государства в Азербайджанской Республике от внутренних и внешних угроз и ссылающихся на независимость государства, его территориальную целостность и демократический путь развития, интеграцию в качестве стратегического выбора в евро-атлантическое пространство и вместе с этим многоуровенность уравновешенной внешней политики. Утвержденная Распоряжением Президента Азербайджанской Республики № 2198 от 23 мая 2007 года и являясь первым фундаментальным документом такого рода в истории независимости страны, Концепция составляет основу политики национальной безопасности Азербайджанской Республики, с целью охраны национальных интересов страны возлагает специальные обязанности на соответствующие государственные органы и в этом контексте создает необходимость в их взаимодействии. Концепция определяет постоянно изменяющуюся обстановку безопасности, национальные интересы Азербайджанской Республики и основные направления политики безопасности.

     В Концепции анализируется обстановка безопасности Азербайджана как совокупность факторов, оказывающих воздействие на защиту ее суверенитета, территориальной целостности, неприкосновенности границ, национальных интересов, последовательного развития, благосостояния и ценностей населения, перечисляются факторы, влияющие на эту обстановку. Такого рода факторами являются расположение страны на географическом стыке восточного и западного миров, потенциал и возможности региона, в котором размещается страна и который в настоящее время является нестабильным, в особенности богатые природные ресурсы, а также существование транспортных и коммуникационных инфраструктур международного значения. Географические условия, помимо того, что дают Азербайджану важные преимущества, в то же время создают некоторые проблемы безопасности. Основным фактором в сегодняшней обстановке безопасности и определении национальной политики безопасности является военная агрессия, которой подверглась Азербайджанская Республика со стороны соседней Армении. В то же время факторами оказывающими негативное влияние на обстановку безопасности в Азербайджанской Республике, являются такие угрозы как международный терроризм, незаконная миграция, транснациональная организованная преступность, торговля людьми, контрабанда наркотических средств ираспространение оружия массового уничтожения.

     В Концепции Азербайджанской Республики 2007 года отмечается, что национальные интересы представляют собой совокупность политических, экономических, социальных и иных потребностей, обеспечивающих фундаментальные ценности и цели азербайджанского народа, а также процветание личности, общества и государства. Приняв за основу понятия и структуру, определенную законом “О национальной безопасности”, проведен анализ национальных интересов на текущий период. На основе соответствующего анализа классификация основных национальных интересов направлена на целесообразное и рациональное использование национальных ресурсов. 

    Здание Министерства Национальной Безопасности Азербайджанской Республики.

    С этой точки зрения в Концепции были определены такие национальные интересы Азербайджанской Республики как защита независимости и территориальной целостности государства, обеспечение неприкосновенности его границ, признанных на международном уровне; сохранение единства азербайджанского народа, пропаганда идеи азербайджанства; формирование гражданского общества, обеспечение прав и основных свобод человека; усиление выполнения государственных функций путем обеспечения развития демократических институтов и институтов гражданского общества, верховенства закона и порядка, защита безопасности населения; развитие направленного на интеграцию сотрудничества с международными организациями с общими ценностями в целях выполнения международных обязательств, внесения вклада в глобальную и региональную безопасность и стабильность; создание условий для внутреннего и иностранного капитала в целях развития рыночной экономики, ус овершенствования ее правовых основ, обеспечения экономической стабильности; обеспечение дальнейшего развития азербайджанского народа, достойного уровня жизни населения и его физического здоровья путем рацио-ального использования природных ресурсов, последовательного экономического развития, охраны окружающей среды, повышения образовательного, научного и технологического потенциала; усиление национального самосознания и солидарности, основанных на ценностях, разделяемых азербайджанцами всего мира; охрана культурно-исторического наследия и моральных ценностей азербайджанского народа, а также их обогащение общечеловеческими ценностями, развитие языка, самосознания, чувств патриотизма и национальной гордости, интеллектуального потенциала.

     Одной из основных задач по обеспечению национальной безопасности Азербайджанской Республики является устранение угроз ее национальной безопасности либо удержание их под контролем. В Концепции национальной безопасности Азербайджанской Республики дается оценка угрозам национальной безопасности. По Концепции  - посягательства на независимость, суверенитет, территориальную целостность и конституционный строй Азербайджанской Республики, в том числе политика агрессии Армении в отношении суверенитета и территориальной целостности страны, попытки некоторых экстремистских элементов создать в Азербайджанской Республике дополнительные трудности на этнической и религиозной почве; деятельность, направленная против выполнения государственных функций в сфере достижения верховенства закона, охраны общественного порядка и защиты прав и основных свобод человека, в том числе посягательства определенных внутренних и внешних сил, направленных против демократического государственного устройства страны; сепаратизм, этнический, политический и религиозный экстремизм; терроризм и распространение оружия массового уничтожения, в том числе близость к регионам, в которых существуют проблемы разме-щения основных террористических групп и распространения оружия массового уничтожения, возможность получения оружия массового уничтожения и технологий их производства в террористических целях; региональные конфликты и транснациональная организованная преступность, в том числе влияние возникших в результате продолжающейся оккупации части территории страны Арменией и нерешенных конфликтов соседних стран “бесконтрольных” территорий на усиление транснациональной организованной преступности и другой незаконной деятельности, влияние региональных конфликтов на внешнеэкономические отношения Азербайджанской Республики, вероятность массового притока в страну беженцев и увеличения транснациональной преступности, включая незаконную торговлю оружием, торговлю людьми, незаконный оборот наркотических средств и иную незаконную деятельность; деятельность против энергетической инфраструктуры Азербайджанской Республики, в том числе попытки вывести из строя данную отрасль промышленности путем политических средств либо причинения физического вреда инфраструктуре; внешняя политическая, военная либо экономическая зависимость; экономическая нестабильность, в том числе чрезвычайная зависимость от доходов от нефти и газа, беззащитное положение перед воздействием потенциальных глобальных и региональных экономических кризисов; нехватка профессиональных человеческих ресурсов, в том числе неудачи в развитии и управлении передовой системой образования, способной обеспечить обучение и образование на всех уровнях, необходимых для развития потенциала профессионального национального работника и сектора управления; региональная военизация, в том числе военизация, превышающая рациональные интересы национальной безопасности, в том числе неэффективно контролируемые иностранные военные базы, могущие привести к региональной гонке вооружений, отвлечение ограниченных природных ресурсов от социально-экономического развития и нарушение взаимного доверия; экологические проблемы, в том числе добыча нефти, проводимая в течение десятилетий на Апшеронском полуострове и в Каспийском море несовершенными способами без учета экологических последствий, массовое уничтожение флоры и фауны на оккупированных территориях, в том числе производившиеся на данных территориях широкомасштабные пожары, формирование большого объема пресных водных ресурсов страны в соседних государствах и их интенсивное загрязнение на территориях данных государств химическими, радиоактивными и иными вредными веществами, деятельность расположенной на территории Армении в сейсмической зоне и устаревшая с технологической стороны атомная электростанция Мецамор, загрязнение окружающей среды, деградация плодородных земель, нерациональное использование природных ресурсов, отсутствие обработки на должном уровне промышленных и бытовых отходов – определены как основные угрозы.

     В Концепции нашли отражения положения об основных направлениях политики национальной безопасности, направленной на обеспечение контроля над угрозами и их устранение в рамках существующей обстановки безопасности, а также обеспечение национальных интересов страны. Политика национальной безопасности Азербайджанской Республики предусматривает разнообразный характер угроз, требующих адекватных многофункциональных мероприятий, учитывающих существующие разделители между внутренней и внешней безопасностью. Политика национальной безопасности объединяет в себе элементы обеспечения безопасности внешнеполитическими средствами, укрепления обороноспособности и обеспечения безопасности внутриполитическими средствами.

     К компонентам обеспечения безопасности внешнеполитическими средствами относятся такие вопросы как восстановление территориальной целостности Азербайджанской Республики; интеграция в европейские и евро-атлантические структуры; вклад в международную безопасность; сотрудничество с международными организациями; региональное сотрудничество и двусторонние отношения. Компонент усиления обороноссобности охватывает такие вопросы как основы политики национальной обороны, основные цели и принципы, обязанности государства в сфере обороны. Кроме того, концептуальная основа системы военной безопасности, направленной на защиту внутренних и внешних военных и других угроз, отражена в Военной Доктрине.

    К компонентам обеспечения безопасности внутриполитическими средствами относят такие направления как укрепление демократии; защита среды национальной и религиозной толерантности; охрана науки, образования, культуры и нравственности; экономическое и социальное развитие; усиление внутренней безопасности; усиление пограничной безопасности; миграционная политика; политика энергетической безопасности; политика транспортной безопасности; чрезвычайное управление, охрана окружающей среды и здоровья населения; политика информационной безопасности.

     Концептуальная основа системы военной безопасности, направленной на защиту права и интересов человека, общества и государства от внутренних и внешних военных и других угроз, как составная часть стратегии обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики, определяется Военной доктриной Азербайджанской Республики (далее – Военная доктрина). Первая Военная доктрина страны в соответствии с 7 пунктом I части 95 статьи Конституции Азербайджанской Республики была утверждена решением Милли меджлиса азербайджанской республики № 1029-IIIQR от 8 июня 2010 года.

    Азербайджанская Республика, являясь независимым, демократическим, правовым, светским, унитарным государством, способным обеспечить интересы народа и страны, определяет и проводит политику национальной безопасности ради своего развития. Одной из составных частей политики национальной безопасности Азербайджанской Республики является оборонная политика Азербайджанской Республики, направленная на обеспечение национальных интересов в военной и других сферах. Цели, основы и принципы оборонной политики отражены в Концепции, а также Военной доктрине, направляющей реализацию и развитие пунктов данной концепции, связанных с военной безопасностью.

     Военная доктрина отражает позицию Азербайджанской Республики по вопросам, связанных со своевременным выявлением, анализом, оценкой, предотвращением угроз, оказанием им достаточного сопротивления, подготовкой государства, населения и территории к обороне, создания эффективной системы военной безопасности, предотвращения войны и военных конфликтов, подавления вооруженной агрессии. В документе анализируются условия, процессы и факторы, мешающие или представляющие угрозу обстановке безопасности и национальным интересам Азербайджанской Республики, определяются военно-стратегические, военно-политические, военно-экономические, военно-технические и организационные основы национальной безопасности, обязанности Вооруженных Сил Азербайджанской Республики и других вооруженных формирований, созданных в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, основные приоритеты их строительства, развития и подготовки на нынешнем этапе и в перспективе.

     В Военной доктрине подчеркивается, что на обстановку безопасности региона, в котором расположена Азербайджанская Республика, оказывают влияние такие факторы как нестабильность геополитической ситуации в регионе под воздействием противоречий политического, военного, экономического и социального характера; существование нерешенных конфликтов военно-политического характера, в том числе обусловленных агрессивным сепаратизмом; усиление отрицательного влияния региональных конфликтов на экономические интересы, в том числе существование опасности для энергетической и транспортной инфраструктуры, проходящей по территории региональных государств. В этом контексте, оккупация части территории Азербайджанской Республики со стороны Республики Армения, проведение политики этнических чисток в регионах Армении, в которых проживали азербайджанцы и оккупированных территориях Азербайджанской Республики, продолжение агрессии, в результате которой была уничтожена экономическая и социальная инфраструктура является фактором, негативно влияющим на национальную безопасность Азербайджанской Республики.

    Нахождение оккупированных территорий Азербайджанской Республики вне какого-либо международного контроля оказывает серьезное влияние не только на национальную, но и на региональную безопасность.

     В Военной доктрине в качестве основных внешних военных и политических угроз военной безопасности Азербайджанской Республики указаны: оккупация вооруженными силами Республики Армения части территории Азербайджанской Республики; любое возможное военное вмешательство во внутренние дела Азербайджанской Республики; возможная внешняя военная зависимость Азербайджанской Республики; предъявление территориальных претензий к Азербайджанской Республике соседними государствами; любой вид деятельности, направленной на осложнение внутриполитической и социально-экономической ситуации, нарушения стабильности в Азербайджанской Республике, в том числе поддержка сепаратистских и религиозно-экстремистских движений, подготовка другими государствами незаконных вооруженных групп и террористов для отправки на территорию Азербайджанской Республики; участие соседних стран в межгосударственных конфликтах или существование в этих странах внутренних конфликтов, боевых действий, вооруженных мятежей или других форм военной или военно-политической нестабильности; нарушение военного баланса в регионе и превышение достаточной обороны, в том числе создание военных баз, накопление воинских формирований, увеличение вооружений и другого военного присутствия в регионе или в непосредственной близости от государственных границ или территориальных вод Азербайджанской Республики; нарушение государственной границы Азербайджанской Республики военными формированиями и вооруженными группами, обострение пограничных споров или конфликтов; распространение ядерного и другого оружия массового поражения, средств их доставки и новейших технологий для военного производства в контексте военно-политических претензий отдельных государств, организаций и террористических групп. В качестве основных внутренних военных и политических угроз отмечаются: противозаконная деятельность террористических, религиозно-экстремистских, национально-сепаратистских организаций и структур с применением силы, направленная на нарушение внутренней стабильности и территориальной целостности страны; посягательства на конституционный строй, попытки, направленные на разрушение организационной структуры органов государственной власти и управления и нарушение общественно-политической стабильности; попытки создания вооруженных формирований или групп, не предусмотренных законодательством Азербайджанской Республики; незаконное накопление и оборот на территории Азербайджанской Республики оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут быть использованы для осуществления диверсий, террористических актов и других противозаконных действий; организованная преступность и другая противозаконная деятельность, создающая угрозу военной безопасности Азербайджанской Республики; вооруженные нападения и диверсии против объектов военного значения и государственной важности, коммуникационных сооружений и информационной инфраструктуры. Влияние таких угроз как природные бедствия и техногенные катастрофы; незаконная массовая миграция; незаконный оборот радиоактивных, химических и биологических материалов также отражено в документе. Учитывая масштаб ущерба указанных угроз национальной безопасности, в определенных условиях для их предотвращения или ликвидации в установленном законом порядке могут привлекаться Вооруженные Силы и другие вооруженные формирования.

     Согласно Военной доктрине, оборонная политика страны направлена на выявление, опережение, предотвращение, ограничение и нейтрализацию военных и других угроз национальной безопасности Азербайджанской Республики путем согласования мероприятий невоенного характера (налаживание, развитие и укрепление дружеских, партнерских или союзнических отношений с соседними и другими государствами) с сохранением и развитием боеспособного оборонного потенциала. 

    Основные мероприятия, составляющие оборонную политику, проводимые в рамках предусмотренных законодательством полномочий государственных и местных органов самоуправления, а также обязанности Вооруженных Сил и других вооруженный формирований, уровень мобилизации, боевая подготовка определяется на основе трех условных уровнях безопасности – “мирный период”, “период реальной угрозы” и “военный период” (период вооруженного конфликта).

     В Военной доктрине оценивается вероятность возможных войн, военных агрессий и террористической деятельности:

    - опасность крупномасштабных (как ядерных, так и обычных) военных

    столкновений все еще существует, однако основную опасность стабильноти и миру представляют локальные войны и военные конфликты;

    - на текущем этапе военная агрессия против Азербайджанской Республики со стороны какого-либо государства (за исключением Республики Армения) считается маловероятной;

    -Возросла  вероятность террористических актов против объектов военного значения и государственной важности, в том числе энергетической, транспортной инфраструктур и других коммуникационных сооружений, проходящих по территории страны и соседних государств.

    В документе оккупация Республикой Арменией части территории Азербайджанской Республики оценивается как основной источник военной угрозы национальной безопасности Азербайджана и указываются следующие возможные варианты возобновления военной деятельности, связанные с этой угрозой:

    - намеренное возобновление активной фазы вооруженной агрессии со стороны Республики Армения;

    - расширение вооруженного конфликта до степени неуправляемости – рост локальных столкновений на линии фронта до превращения в крупномасштабные боевые действия;

    - по причине оккупации Республикой Армения части территории Азербайджанской Республики и постоянного отказа добровольного освобождения в рамках урегулирования политическим путем проблемы оккупированных территорий соответствии с нормами и принципами международного права с целью восстановления своей территориальной целостности вынужденное применение военной силы Азербайджанской Республикой.

    В качестве возможной военной деятельности против Азербайджанской Республики указываются: широкомасштабная война; различные методы и  формы ведения боевых действий тактического и оперативного масштаба; применение противоположной стороной широкого диапазона вооруженных сил от нерегулярных образований и ограниченного военного контингента до группировок войск (сил), поддерживаемых всем военно-экономическим потенциалом; использование противоположной стороной всех средств вооруженной борьбы от легкого стрелкового оружия до современных образцов оружия и военной техники, в том числе систем информационной и радиоэлектронной борьбы; проведение широкомасштабных воздушных действий с использованием военно-воздушных сил с целью нарушения деятельности систем государственного и военного управления, объектов государственного значения, экономических, социальных объектов, выведения из строя транспортных и других объектов стратегического значения на суше и территориальных водах; проведение диверсионной и террористической деятельности, в том числе проведение внутренними и внешними силами диверсионных и террористических актов против энергетической, транспортной инфраструктур и других коммуникационных сооружений, проходящих по территории страны. Отмечается, что проведение военных действий против страны может сопровождаться широкомасштабной информационно-пропагандистской кампанией против Азербайджанской Республики в отдельных государствах и международных организациях.

     Также в Военной доктрине указаны обязанности вооруженных сил и других вооруженных формирований в трех условных обстановках безопасности.

     В качестве основных приоритетов строительства, развития и подготовки Вооруженных Сил и других вооруженных формирований на текущем этапе и в среднесрочной перспективе определены: обучение ведению современных оборонительных и наступательных действий в сложной и быстроизменяющейся оперативной обстановке; выработка концептуальных и эффективных практических методов сопротивления врагу, применяющего формы, методы и средства ассиметричной вооруженной борьбы; улучшение уровня качества боевой подготовки, мобилизации и операций войск (сил), взаимодействия между ними, обучения владению оружием, военной технике и методам их эффективного использования, усовершенствование непрерывного управления войск (сил), боевого дежурства и боевой службы; развитие оперативной способности Вооруженных Сил и других вооруженных формирований и их навыков получения специальной информации; развитие единого управления, контроля, связи и автоматизированных систем управления; проведение организационно-структурных реформ для повышения рациональности государственного управления в сфере обороны, в том числе взаимодействия Вооруженных Сил с другими вооруженными формированиями в период войны; использование Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в условиях информационной войны, в том числе развитие соответствующего потенциала для обороны от средств информационной войны; развитие сил специального назначения, обеспечение их быстрого реагирования и высокой боеспособности, усиление потенциала в сфере физической защиты и охраны здоровья личного состава во время проведения операций; усовершенствование координации в рамках взаимодействия Вооруженных Сил и других вооруженных формирований; в рамках программы НАТО “Партнерство ради мира” использование возможных средств партнерства с НАТО, в том числе Оперативный План Индивидуального Партнерства; подготовка специально выбранного личного состава для достижения оперативного соответствия в рамках международного сотрудничества, участия в миротворческой деятельности, проведения мероприятий, международных операций и учений в рамках программы НАТО “Партнерство ради мира”; постоянное укрепление военной дисциплины; постоянное повышение профессионализма личного состава, совершенствование в соответствии с современными стандартами подготовки кадров на военно-научной основе в учреждениях военного образования;  совершенствование системы комплектации за счет постепенного увеличения количества профессиональных военнослужащих; целенаправленная подготовка граждан к военной службе, сохранение военной подготовки запаса Вооруженных Сил и других вооруженных формирований, а также подготовка населения к решению вопросов территориальной и гражданской обороны; формирование у личного состава верности Азербайджанской Республике, азербайджанскому народу, Военной присяге, а также глубокого уважения к истории и традициям Родины, высокой личной ответственности для защиты Родины, повышения интереса к военной службе у молодежи; усиления социальной защиты военнослужащих и гражданских работников Вооруженных Сил и других вооруженных формирований и постоянное улучшение их жизненных условий.

     Военная доктрина является основой для подготовки Стратегического Оборонного Обзора, анализирующего и оценивающего резервы, необходимые для развития структуры, личного назначения, деления обязанностей, рационального боевой и оборонительной способностей Вооруженных Сил и других вооруженных формирований в соответствии со стратегическими целями и обязанностями для защиты прав и интересов человека, общество и государства от внутренних и внешних угроз, и других концептуальных документов. В настоящее время в рамках Рабочей Группы в области политики национальной безопасности Азербайджанской Республики продолжается работа над другими концептуальными документами в сфере стратегии внешней политики и национальной безопасности страны.

     Органы обеспечения национальной безопасности Азербайджанской Республики. Государственные органы и органы местного самоуправления, должностные, юридические и физические лица для обеспечения  национальной безопасности Азербайджанской Республики принимают участие в проводимых мероприятиях в политической, экономической, социальной, военной, информационной, экологической, научной, культурной, духовной и в других сферах в соответствии с порядком, установленным законодательством страны.

     По Конституции страны, Президент Азербайджанской Республики является гарантом независимости, территориальной целостности государства. Глава государства создает и руководит Советом Безопасности, а также в рамках своих полномочий в соответствии с Конституцией – силами и органами обеспечения национальной безопасности. Президент руководит формированием армии, ведением боевых действий, представляет на утверждение парламента Азербайджанской Республики проект военной доктрины, выполняет функции Верховного главнокомандующего Вооруженными Силами (ВС), назначает на должности и освобождает от должности высшего командного состава ВС, присваивает высшие воинские и специальные звания. Глава государства объявляет общую или частичную мобилизацию, а также демобилизацию призванных по мобилизации. Кроме этого он вносит в парламент представление о привлечении ВС к выполнению задач, не связанных с их назначением и с согласия парламента объявляет о войне и заключает мир. При фактической оккупации определенной части Азербайджанской Республики, объявлении иностранным государством или же иностранными государствами войны Азербайджанской Республике, возникновении реальной опасности вооруженного нападения, блокаде территории страны, а также при наличии реальной угрозы такой блокады Президент объявляет военное положение на всей территории или в отдельных местностях Азербайджанской Республики и в 24-часовой срок выносит на утверждение парламента принятый об этом указ. При стихийных бедствиях, эпидемиях, крупных экологических и иных катастрофах, а также совершении действий, направленных на нарушение территориальной целостности Азербайджанской Республики, организацию мятежа против государства или государственного переворота, при массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, при возникновении других конфликтов, создающих угрозу жизни и безопасности граждан либо для нормальной деятельности государственных институтов, Президент вводит в отдельных местностях страны чрезвычайное положение и в течение 24 часов представляет принятый им соответствующий указ на утверждение парламента.

     Совет Безопасности является консультативным органом, который дает рекомендации по обороне страны, проведению политики по сохранению государственной независимости и территориальной целостности, обеспечению экономической и экологической безопасности, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Согласно Конституции, Милли Меджлис Азербайджанской Республики устанавливает общие правила по вопросам режимов чрезвычайного и военного положения, обороны и воинской службы, основ безопасности, территориального устройства и режима государственной границы, по представлению президента страны утверждает военную доктрину, по представлению главы государства дает согласие на привлечение ВС к выполнению задач, не связанных с их назначением, а также на основании обращения президента дает согласие на объявление войны и заключение мира. Парламент также утверждает указы Президента Азербайджанской Республики о введении военного и чрезвычайного положения, а также другие его указы, предусмотренные законодательством.

     Кабинет Министров Азербайджанской Республики (КМ), являясь правительством страны, руководит центральными органами исполнительной власти, обеспечивает проведение целевых программ в различных сферах, а также обеспечивает материальными и финансовыми ресурсами силы и органы обеспечения национальной безопасности. Кабинет министров несет ответственность за состояние ВС. КМ организует снабжение ВС оружием, военной техникой, боеприпасами и другими ресурсами и службами. Правительство также руководит мобилизационной подготовкой и работой по мобилизации экономики страны, ее переводом на режим военного положения, организует общее планирование гражданской и территориальной обороны, организует контроль над экспортом вооружений и стратегических материалов, обеспечивает исполнение законодательства относительно социальных и правовых гарантий военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, и их семей.

      По законодательству, суды в Азербайджанской Республике осуществляют правосудие, защищая права и свободы лиц и граждан, всех учреждений, управлений и организаций, вне зависимости от форм собственности, политических партий, общественных объединений, других юридических лиц, указанные в Конституции от любых посягательств и правонарушений.

     Входящая в судебную систему власти прокуратура возбуждает уголовные дела и ведет начальное следствие; осуществляет процессуальное руководство над предварительным расследованием по уголовному делу и обеспечивает соблюдение закона; осуществляет контроль над исполнением и применением законов в деятельности органов расследования и оперативно-розыскных органов; участвует в качестве истца при рассмотрении гражданских и экономических споров в суде; при рассмотрении уголовных дел в суде выступает в качестве стороны, защищает государственное обвинение.

     Вооруженные Силы и иные предусмотренные законодательством военизированные формирования Азербайджанской Республики; органы спецслужб; органы полиции, прокуратуры, таможни, налоговые и иные правоохранительные органы; государственные органы, несущие ответственность за безопасное ведение работ в области промышленности, энергетики, транспорта, обеспечивающие безопасность связи и информации, охрану окружающей среды и здоровья населения, и иные государственные органы, участвующие в обеспечении национальной безопасности – структуры, создаваемые государством, действующие в рамках законодательства и способные обеспечить национальную безопасность.

     Силы и государственные органы, обеспечивающие национальную безопасность Азербайджанской Республики, в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по обеспечению национальной безопасности; вносят предложения по совершенствованию системы национальной безопасности; обеспечивают соблюдение законов и иных нормативно-правовых актов в области национальной безопасности;

    принимают соответствующие меры по предотвращению деятельности, которая может причинить ущерб национальным интересам и представляет угрозу национальной безопасности. Основными государственными органами, обеспечивающими национальную безопасность, являются Министерство Обороны, Министерство Национальной Безопасности, Государственная Пограничная Служба, Особая Служба Государственной Охраны, Министерство Внутренних Дел, Министерство Чрезвычайных ситуаций.

     Министерство Обороны Азербайджанской Республики является государственным органом, руководящим Вооруженными Силами Азербайджанской Республики и местными органами военного управления и несет полную ответственность за их развитие, а также  готовность к выполнению оборонных задач.

     Министерство Национальной Безопасности Азербайджанской Республики является органом исполнительной власти, который принимает ме-ры для создания благоприятных условий в целях осуществления государственной политики в области обеспечения национальной безопасности, организует и осуществляет разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность, проводит дознание и предварительное расследование по уголовным делам, отнесенным к его полномочиям, осуществляет установленные законодательством Азербайджанской Республики полномочия в области выявления, предупреждения, предотвращения и раскрытия преступлений.

     Особая Служба Государственной Охраны Азербайджанской Республики обеспечивает безопасность Президента Азербайджанской Республики, других объектов государственной охраны, а также глав иностранных государств и правительств в период нахождения их в нашей стране, осуществляет охрану резиденции главы государства, Милли Меджлиса, Кабинета Министров, Конституционного Суда, Министерства Иностранных Дел и Центральной Избирательной Комиссии, организует пропускной режим на данных объектах.

     Министерство Внутренних Дел Азербайджанской Республики осуществляет установленные законодательством полномочия в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предотвращения и раскрытия преступлений. Деятельность других центральных и местных органов исполнительной власти в той или иной степени связана с обеспечением национальной безопасности.

    Министерство Чрезвычайных Ситуаций (МЧС) осуществляет управление, взаимодействие и контроль в области обеспечения гражданской обороны, охраны населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, безопасности передвижения людей и маломерных судов в водных бассейнах, технической безопасности в промышленных и горнодобывающих работах, безопасности на строительстве и других сферах, организует охрану учреждений, объектов и сооружений стратегической важности, подвергшихся природным, техногенным и террористическим опасностям.

     Рабочая группа в сфере политики национальной безопасности Азербайджанской Республики. В Азербайджанской Республике подготовка концептуальных документов, связанных с национальной безопасностью осуществляется в рамках соответствующего межведомственного образования. Так, Рабочая Группа, созданная распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 17 сентября 2004 года, ответственна за подготовку концепции национальной безопасности, стратегии внешней политики, военной доктрины и других концептуальных документов Азербайджанской Республики в сфере национальной безопасности. Координация деятельности Рабочей Группы и функции секретариата были поручены Министерству Иностранных Дел Азербайджанской Республики. Указом Президента Азербайджанской Республики № 199 от 23 февраля 2005 года было утверждено Положение Рабочей Группы в сфере политики Национальной Безопасности. В своей деятельности Рабочая Группа руководствуется Конституцией Азербайджанской Республики, международными соглашениями, к которым присоединилась Азербайджанская Республика, законы Азербайджанской Республики и другими нормативно-правовыми актами, вышеуказанным Положением и учитывает Оперативный План по Индивидуальному Сотрудничеству Азербайджанской Республики с НАТО. Состав группы определяется Президентом Азербайджанской Республики. Согласно Положению Рабочей Группы, основными задачами межведомственного образования являются обеспечение совместной деятельности соответствующих государственных органов для выработки концептуальных документов в сфере национальной безопасности Азербайджанской Республики; анализ угроз национальным интересам, национальной безопасности Азербайджанской Республики и мероприятий по обеспечению национальной безопасности; в зависимости от изменения ситуации в сфере национальной безопасности страны подготовка предложений Президенту Азербайджанской Республики по соответствию концептуальных документов новой ситуации.

     Согласно законодательству страны граждане Азербайджанской Республики принимают участие в обеспечении национальной безопасности. Они выражают свое мнение и предложения о национальных интересах и путях их защиты посредством выборов, референдума и другими определяемыми законом демократическими средствами и исполняют их; в предусмотренном законодательством порядке добровольно или в форме исполнения своих конституционных обязанностей осуществляют меры, разработанные органами государственной власти и местного самоуправления в целях обеспечения национальной безопасности; в случаях проявления опасности в различных сферах жизнедеятельности страны привлекают внимание государственных и общественных институтов, всеми законными средствами стремятся к защите безопасности государства, а также его прав и интересов.

     Средства и методы обеспечения национальной безопасности. Азербайджанская Республика обеспечивает свою национальную безопасность всеми политическими, экономическими, военными, правовыми и другими средствами и методами, имеющимися в распоряжении, в одностороннем порядке или в соответствии с международными договорами.

     Обеспечение национальной безопасности связанное с международным сотрудничеством включает в себя интеграцию в евроатлантические институты, решение армяно-азербайджанского конфликта в соответствии с мандатом Минской группы ОБСЕ, расширение двухстороннего сотрудничества с соседними государствами, а также регионального сотрудничества в рамках Южного Кавказа и ГУАМ, участие Азербайджана в качестве члена антитеррористической коалиции в борьбе с международным терроризмом. Одной из стратегических целей  Азербайджана, как участника Программы “Партнерство во имя мира”, вносящей вклад в укрепление безопасности и стабильности в евроатлантическом пространстве, являются укрепление сотрудничества в этом пространстве, в рамках данной Программы и евроатлантического совета безопасности расширение политического, военного, культурного сотрудничества с государствами членами или партнерами НАТО, интеграция в политические, экономические структуры и структуры безопасности евроатлантического региона.

     Азербайджанская Республика является сторонником мирного решения армяно-азербайджанского конфликта в рамках Минской группы ОБСЕ, на основе принципов обеспечения территориальной целостности обоих государств, безопасности для всего населения Нагорного Карабаха, создания широкой автономии для НК в составе страны, возвращения беженцев и вынужденных переселенцев на свои родные земли. В то же время не позволяется заключение международных договоров, ограничивающих суверенные права Азербайджанской Республики, направленных на потерю государственной независимости, или могущей нанести ущерб национальной безопасности Азербайджанской Республики.