Министерство по Чрезвычайным Ситуациям Азербайджанской Республики

Министерство по Чрезвычайным Ситуациям Азербайджанской Республики создано распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 16 декабря 2005 года. Согласно распоряжению Государственный Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горно-промысловому контролю Азербайджанской Республики и Комитет по Материальным Резервам при Кабинете Министров Азербайджанской Республики были ликвидированы, а их функции, имущество и подведомственные им управления и организации, а также Управление Гражданской Обороны Министерства Обороны Азербайджанской Республики, Управление Противопожарной Службы Министерства Внутренних Дел Азербайджанской Республики, Государственная Служба Спасения на Водах, Специализированный Комбинат “Изотоп” жилищно-коммунального департамента Исполнительной Власти города Баку и Объединенная Дирекция Строящихся Объектов Государственного Комитета по Строительству и Архитектуре Азербайджанской Республики были переданы в подчинение Министерства по Чрезвычайным Ситуациям Азербайджанской Республики.

В соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики “Об организации деятельности Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики” от 28 февраля 2006 года организована горячая телефонная линия “112” Службы спасения; создана военизированная служба особой защиты Министерства по Чрезвычайным Ситуациям Азербайджанской Республики с целью организации охраны предприятий, сооружений и иных объектов стратегического назначения; причалы и корабли, находящиеся на балансе специализированной аварийно-спасательной службы Каспийского бассейна, Государственный Проектный Институт “Азгоспромпроект” и Главное Управление Вневедомственной Государственной Экспертизы (“Госэкспертиза”) переданы Министерству по Чрезвычайным Ситуациям Азербайджанской Республики.

Согласно законодательству Министерство по Чрезвычайным Ситуациям Азербайджанской Республики является центральным органом исполнительной власти, разрабатывающим государственную политику и осуществляющим управление, регулирование и надзор в областях гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предотвращения чрезвычайных ситуаций ликвидации их последствий, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей в водных бассейнах, в промышленности, в строительстве, при выполнении горно-промысловых работ и безопасности движения маломерных судов, создания государственных фондов материальных резервов, а также организующим оперативное реагирование при наличии высокой вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций или при возникновении таких ситуаций с организацией защиты стратегических предпри-ятий, объектов и сооружений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических угроз.

Министерство осуществляет свою деятельность посредством центрального аппарата, Министерства по Чрезвычайным Ситуациям Нахичеванской Автономной Республики, войск гражданской обороны, служб противопожарной охраны и пожарного надзора, аварийно-спасательных, спасательно-поисковых, оперативно-спасательных служб по обезвреживанию радиоактивных отходов, военизированных служб охраны стратегических объектов, подразделений спасения на водах, в авиации, транспорте и управления в кризисных ситуациях, а также служб по управлению государственными материальными резервами, контролю за безопасностью в промышленности, горно-промысловой отрасли и строительстве, предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, структурных подразделений по проектированию и строительству, кинологических, медицинских и лабораторных служб, государственной инспекции по маломерным судам, оперативно-следственных, финансовых, кадровых управлений, научно-исследовательских, информационных, учебно-подготовительных, спортивно-оздоровительных, курортно-санаторных центров, региональных центров и других ведомств и организаций .

В Министерстве по Чрезвычайным Ситуациям Азербайджанской Республики создана автоматизированная электронная информационная система по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, осуществлению превентивных мер и оперативному оповещению населения, а также географическая информационная система в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Министр по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики Кямалладин Фатах оглы Гейдаров (с 2006 года).

Гражданская оборона. Данная .область по обеспечения комплексной безопасности населения и территорий является составной частью общегосударственной системы мер, реализуемых в мирное и военное время в целях защиты мирного населения во время вражеских нападений, обеспечения нормального функционирования производства и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Люди, исторически подверженные воздействию природных бедствий, оружий массового поражения, техногенных аварий, пытались создать специальные подразделения, основной функцией которых стала бы защита населения от природных бедствий. В связи с этим уже с начала 20-х годов XX века в республике начали формироваться отряды пожаротушения и округа противовоздушной обороны. С 1924 года Бакинским Округом Противовоздушной Обороны руководил Джамшид Нахичеванский - командир первой конной дивизии Азербайджана. 5 апреля 1932 года постановлением Совета Народных Комиссаров (СНК) Азербайджанской ССР руководство системой противоздушной обороны (ПВО) было поручено народному комиссару по военным и морским делам. 4 октября 1932 года СНК Азербайджанской ССР утвердил Положение о противовоздушной обороне территорий. Это подразделение, приступившая к деятельности в централизованном порядке, была переименована в местную противовоздушную оборону (МПВО) и передана в ведение войск противоздушной обороны СССР. Указанное подразделение, созданное при Бакинском округе противоздушной обороны, разработало план противоздушной обороны города Баку.

20 июня 1937 года СНК СССР приняло постановление “О местной (гражданской) противовоздушной обороне Москвы, Ленинграда, Баку и Киева”. Согласно постановлению непосредственное руководство МПВО в городе Баку было возложено на местные органы власти. 7 октября 1940 года система МПВО была передана Наркомату внутренних дел. Для осуществления руководства над текущей деятельностью системы МПВО Исполкомом Народных Депутатов было создано Главное управление МПВО. В постановлении Государственного Комитета Обороны СССР “Об общенациональной подготовке населения к противоздушной обороне” от 2 июля 1941 года предусматривалось совершенствование МПВО; в связи с этим Главным Управлением МПВО было утверждено “Положение об организации групп самообороны”. В городе Баку были созданы 1124 групп самообороны, которые оповещали городское население на случай нападения с воздуха.

После второй мировой войны при наличии богатого опыта Великой Отечественной Войны были уточнены основные задачи МПВО. Появление в арсенале вооруженных сил ряда стран ядерного и химического оружия, баллистических и крылатых ракет, реактивной авиационной и радиоэлектронной техники, а также проведение испытаний ядерного оружия в 1950-60 годах вынудило Советское руководство пересмотреть вопрос о защите населения современных средств поражений.

В 1961-97 годах общее руководство Гражданской Обороной (ГО) было возложено на Кабинет Министров Азербайджанской Республики. Текущее руководство ГО осуществлял начальник Гражданской Обороны. Для защиты населения от оружия массового поражения в эти годы в крупных городах и промышленных объектах Азербайджанской Республики были построены многочисленные сооружения коллективной защиты, организовано обеспечение всех слоев населения средствами индивидуальной защиты. После провозглашения независимости в Азербайджане к вопросам ГО было уделено повышенное внимание. Так, был утвержден ряд нормативно-правовых документов, в том числе принят Закон Азербайджанской Республики “О гражданской обороне” - первый документ, устанавливающий правовую основу и принципы гражданской обороны в Азербайджанской Республике. 26 мая 1997 года распоряжением Президента Азербайджанской Республики Гейдара Алиева в целях совершенствования структуры ГО войска гражданской обороны были переданы в подчинение Министерства Обороны Азербайджанской Республики.

В связи созданием МЧС Азербайджана в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики от 16 декабря 2005 года войска гражданской обороны перешли в распоряжение нового министерства. В настоящее время силы гражданской обороны МЧС Азербайджана оснащены самой передовой техникой, оборудованием и приборами, отвечающими международным требованиям. Проводится налаженная работа по организации аварийно-спасательных служб во всех регионах страны. Осуществлена техническая модернизация материально-технической базы большинства воинских частей войск гражданской обороны. 22 февраля 2011 года состоялась торжественная церемония вручения верховным командующим Вооруженными Силами, президентом Азербайджанской Республики Ильхамом Алиевым флага войск гражданской обороны.

В последние годы аварийно-спасательные силы МЧС Азербайджана, наряду с успешной деятельностью по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Азербайджанской Республики, приняли активное участие также в широкомасштабных спасательных операциях за пределами страны.

Сведения о положительных изменениях в сфере гражданской обороны за 2005-2010 г.г. 16 декабря 2005г Указом Президента Азербайджанской Республики было создана Министерства по Чрезвычайным Ситуациям, и Управление Гражданской Обороны Министерства Обороны было передано в подчинение МЧС Азербайджанской Республики. В составе данного были сформированы Войска Гражданской Обороны. Соответствующим Указом Президента Азербайджанской Республики вступило в законную силу Положение “О Войсках Гражданской Обороны”, и этим Положением были определены предназначение, направление деятельности и задачи Войск.

Основная задача Войск ГО состояла в расширении спасательных подразделений, усилении их обеспечения и развитии инфраструктуры. Выполнение этих работ было осуществлено в плановом порядке и обеспечение Войск спасательной техникой и оборудованием в настоящий период, в основном, завершено. За этот период в пользование Войск были переданы техника и технические средства защиты и спасения, отвечающие современным требованиям: экскаватор, бульдозер, аварийно-спасательные машины, грузовые и легковые автомобили, автомобили медицинской помощи, мобильный госпиталь, химические и инженерные средства.

Проведены масштабные мероприятия по перестройке и развитию инфраструктуры в Войсках. Полностью оснащен и сдан в эксплуатацию Баладжарский полк в городе Баку, проведены работы по реконструкции в Зыхском полку и батальонах Шамахы и Ширван. В настоящее время полностью перестроены Сангачальский и Тюрканский полки в городе Баку, спасательная бригада в Габале, спасательный полк в Лянкяране, спасательная бригада в Гяндже. Указанные подразделения находятся в постоянной готовности к принятию личного состава.

С целью развития боевого и профессионального уровня личного состава Войск были проведены учения и занятия, созданы классы по боевой подготовке, по подготовке специалистов по связи, инженерной, медицинской, автомобильной, химической, гуманитарной подготовке, и эти классы обеспечены наглядными пособиями, отвечающими современным требованиям. 

Личный состав Войск гражданской оборот.! принимал участие в специально-тактических учениях, проведенных 25 ноября 2006г., Министерством по Чрезвычайным Ситуациям в гор. Сумгаите на заводе “Органический Синтез”, на тактических учениях, проведенных в ночь па 20 ноября 2006г., в Бакинском Метрополитене, на совместных образцовых учениях с силами Министерства по Чрезвычайным Ситуациям, проведенных в декабре 2007г. и ноябре 2008г., на оперативно-тактических учениях “Каспий 2009”, проведенных 18 сентября 2009г., и “Каспий - 2010”, проведенных 16 декабря 2010г., на тактическо-специальных учениях, проведенных совместно с компанией “ВР” 29-30 сентября 2010г., на оперативно-тактических учениях, проведенных 19 сентября 2007г., совместно с Государственной Пограничной Службой, Министерством Обороны, Министерством Национальной Безопасности, Министерством Внутренних Дел, Специальной Государственной Службой Охраны и Министерством по Чрезвычайным Ситуациям. Таким образом был приобретен огромный опыт с точки зрения развития и усовершенствования профессионального уровня личного состава. 

За прошедший период было проведено уточнение основных показателей по гражданской обороне республики, осуществлены мероприятия в сфере принятия профилактических мер, связанных с гражданской обороной, защитой населения и территорий во время чрезвычайных ситуаций, обучением населения (работников) приемам управления и поведения в чрезвычайных ситуациях, организацией оповещения населения и работников.

За прошедший период на территории республики были собраны сведения радиации, химической и медико-биологической разведки по радиологическому, медико-биологическому положению в очагах аварийного поражения вследствие возможных техногенных чрезвычайных ситуаций и оценены их прогнозируемые последствия, проведен учет обеспечения населения республики, рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты, химической разведки и агрегатами дозиметрического контроля и создана информационная база по ним. Был проведен учет химически опасных объектов на территории республики, создана информационная база по виду и количеству используемых в них сильнодействующих отравляющих веществ.

Были разработаны предложения о состоянии инженерной защиты в сфере инженерной защиты населения и территории, об оценке положения и создана информационная база о защитных сооружениях.

За 2006-20Юг.г. 33 офицера были отправлены на обучение в академию Гражданской Защиты МЧС Российской Федерации 26 офицеров, закончивших Академию, были назначены на различные должности. Кроме этого, в 2009г. 6 военнослужащих для получения высшего военного образования были отправлены в Институт Инженеров-командиров Министерства по Чрезвычайным Ситуациям Республики Беларусь, а 1 военнослужащий был направлен на обучение в Университет Гражданской Защиты Украины.

За прошедший период личный состав Войск Гражданской Обороны принял участие в предотвращении последствий происшедших на территории республики чрезвычайных ситуаций, в аварийно-спасательных и других неотложных работах, в восстановлении жизнеобеспечения пострадавших граждан, а также в транспортировке гуманитарных грузов. За этот период личный состав войск был привлечен в более чем 100 акций по предотвращению чрезвычайных ситуаций и устранению их последствий. Личный состав войск за 2006 - 2007г.г. принимал участие в проведении профилактических мероприятий против птичьего гриппа и устранении его последствий на территории Абшеронского полуострова, районов Хызы, Сальян, Нефтчала, Билясувар, Бейлаган и Физули. За указанный период наши специалисты - химики неоднократно принимали участие в работе по обезвреживанию и утилизации ртутных разрушений. Личный состав войск за 2006 - 2007г.г. был привлечен к устранению последствий наводнений в районах Сабирабад, Имишли, Кюрдамир, Саатлы, Зардаб, Сальян, Нефтчала, Девечи, Сиязан, Губа, Гусар, Лянкяран и в городе Ширван, в очищении завалов разрушенного в городе Баку на улице Муртуза Мухтарова 17 этажного жилого здания, в устранении последствий взрыва в 5 этажном жилом доме в результате утечки газа, случившегося 13 декабря 2008г. в городе Баку, на улице Нахчывански 34 Низаминского района.

Все поставленные задачи были выполнены. 29 января 2007г. с целях устранения последствий разрушений, причиненного сильным ветром, гуманитарный груз, выделенный в районы Ярдымлы, Астара, Лянкяран, Агдам, Агджабеди, Дашкесан, Тертер и Геранбой, доставлялся автомобильным караваном Войск Гражданской Обороны. Также личный состав Войск принимал участие в транспортировке гуманитарных грузов в Иранскую Исламскую Республику с целью оказания помощи пострадавшим от землетрясения и в Республику Грузия - в помощь пострадавшим от наводнения.

За отмеченный период личный состав войск принял участие в различных международных мероприятиях. Команда спасателей Войск ГО, участвовавшая в международных учениях спасателей “КАЗПАС-2009”, проведенных с 23 мая по 03 июня 2009г. в Казахстане, на соревнованиях получила 2 призовых кубка, 2 Почетные Грамоты и 1 диплом.

 * Статья подготовлена при участии руководства Министерства Чрезвычных Ситуаций Азер байджанской Республики.