Происходящие в стране демографические изменения, оказав влияние на формирование трудового потенциала, являющегося основной производительной силой в стране, и на его развитие, привели к среднегодовому росту трудовых ресурсов страны, который составил в 1960–70 гг. 43,7 тыс. человек (2,3%), в 1970–80 гг. 107,6 тыс. человек (4,6%), 1980–90 гг. 60,3 тыс. человек (1,77%), а в 1990–2010 гг. этот показатель вырос и составил 1922,1 тыс. человек (47,0%).
В системе Государственного Статистического Комитета Азербайджанской Республики (ГСК) после проведения реформ трудовые показатели были приведены к международным нормам в области учета и стати сти ки. В подготовленной в 2000-м г. ГСК “Азербайджанской версии Международной стандартной классификации занятий” дается более подробная информация о структуре занятости населения. Частный сектор обеспечивает трудовой спрос в большинстве отраслях экономики, а государственный сектор в сфере образования, здравоохранения, культуры.
Институциональная обстановка. В Азербайджане, начиная с 90-х годов, сфера занятости и рынок труда развиваются в новом направлении. Главное Управление Занятости Министерства Труда и Социальной Защиты Населения является одной из важных структур в системе занятости. Это управление занимается обеспечением социальной защитой безработных и упорядочиванием рынка труда, снижением безработицы, расширением занятости и проведением других мероприятий. Территориальные центры занятости в основном предлагают населению рабочие места с низкой заработной платой, не требующие высокой квалификации. Поэтому большинство безработных свободно устраиваются на работу и только каждые пятый, впервые ищущий работу и имеющий низкую квалификацию и трудовой стаж, обращается в центр занятости.
На конец 2010 г. из 38966-и, получивших статус безработного, 87 человек получали пособие по безработице, в течении этого же года 3921 человек были направлены на профессиональную переподготовку и повышение квалификации, 1492 человек был привлечен к общественным работам. В рамках Программы Развития ООН Международной Организацией Труда совместно с Программой TACIS осуществлено несколько программ содействию занятости, организованы трудовые ярмарки в городах и районах страны.
Трудовой кодекс. Трудовой Кодекс Азербайджанской Республики (июль, 1999) в порядке установленным законодательством независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, учрежденных соответствующими органами власти Азербайджанской Республики, физическими и юридическими лицами, применяется на всех предприятиях, управлениях и организациях, расположенных на территории республики. Здесь показаны трудовые отношения, регулируемые правовыми нормами, отражены принципы, запрещающие привлечение граждан к принудительному труду и допущение отдельных различий.
Требование к труду. В первые годы перехода к рыночным отношениям в Азербайджане резкое снижение производства в традиционных отраслях стало причиной значительного снижения общей потребности в труде.
В условиях, когда государство не могло на достаточном уровне упорядочить сферу предложения рабочих мест, и в условиях изменения направления инвестиционных программ число занятых в отраслях материального производства стало уменьшаться. Недостаточное финансирование науки и областей, обслуживающих науку, стало причиной снижения занятости также и в этой важной сфере. Несмотря на то, что в 1992–2010 гг. число свободных рабочих мест сократилось на 2,5%, с 2002 г. этот показатель стал расти, и в 2010 г. по сравнению с 2005 г. этот рост составил 15,2%. К концу 2010 г. 18,2% свободных рабочих мест имелось в организациях здравоохранения и социальной службы, 3,4% в строительстве, 8,6% в образовательных учреждениях, 12,7% в обрабатывающей промышленности, 24,8% в сфере оказания услуг и в прочих отраслях.
Трудовой потенциал – совокупность живых человеческих ресурсов, которыми обладает страна.
Занятость. Среди республик бывшего Советского Союза на протяжении долгих лет Азербайджан являлся регионом с ускоренным ростом трудовых ресурсов, и этот рост всегда опережал рост числа рабочих мест, тем самым Азербайджан был регионом с самым низким уровнем занятости трудовых ресурсов в общественном производстве. В этот период изменения в развитии и размещении производительных сил стали причиной изменения как отраслевой, так и территориальной структуры занятости населения.
Несмотря на эти изменения, значительная часть населения республики оставалась безработной. Ввиду того, что проводимая в СССР политика занятости основывалась на обязательном труде в общественном производстве для всех граждан страны и предъявляла жесткие требования к режиму работы в организациях и на предприятиях, факт безработицы не афишировался.
Говоря о рынке трудовых ресурсов, подразумевают систему экономических отношений между нанимателем и наемным рабочим, покупателем и продавцом рабочей силы (на основе взаимодействия между спросом на труд первых и предложением труда вторых).
В связи с ростом числа рабочих мест проводятся мероприятия по устранению нехватки рабочей силы и кадров – ведется поиск дополнительных источников рабочей силы. В 1990 г. по сравнению с 1922 г. число рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве Азербайджана, увеличилось в 17,3 раза. В 1960–90 гг. среднегодовой рост числа рабочих и служащих, занятых в народном хозяйстве Азербайджана, в 2 раза превосходил союзный показатель.
В 1971–85 гг. было построено и задействовано 249 крупных промышленных предприятий, созданы новые для республики современные отрасли электро и радио техники. За счет развития трудоемких отраслей промышленности таких, как химическая, нефтехимическая, электронная, машиностроительная и приборостроительная, хлопководство и виноградарство, структура промышленного производства и сельского хозяйства значительно изменилась, повысилось внимание к подготовке высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов.
В результате, в 1970–90 гг. среднегодовая численность рабочих, служащих и колхозников, занятых в народном хозяйстве республики, увеличилась на 139,4% (2156 тыс. человек) – с 1547 тыс. до 3703 тыс. человек (союзные показатели: среднегодовой рост 16,4% (17,6 млн.че ловек) – с 107,2 млн. до 124,8 млн. человек).
В 1960–70 гг. среднегодовой рост числа работников, занятых в народном хозяйстве Азербайджана, составил 33,0 тыс. человек, а в 1970–90 гг. 107,8 тыс. человек (36,8%). Несмотря на это, в то время, как в 1960–90 гг. в республике численность трудовых ресурсов выросла на 2061 тыс. человек, число рабочих, служащих и колхозников, занятых в народном хозяйстве, увеличилось всего на 1217 человек, то есть отставало от роста трудовых ресурсов на 844,0 тыс. человек или же в 1,7 раза (69,4%).
В 1970–85 гг. численность всех занятых в народном хозяйстве республики по отношению к показателю в масштабе СССР увеличилось в 2,3 раза, в том числе численность рабочих и служащих примерно в 2 раза (95,2%). В этот период повышение уровня занятости населения, совершенствование его отраслевой и территориальной структуры сопровождался значительным ростом уровня образования, профессиональной подготовки кадров. Число занятых в народном хозяйстве с высшим и со средним специальным образованием увеличилось в 2,2 раза, с 274 тыс. до 606,2 тыс. человек.
В достижении успехов в сфере подготовки высококвалифицированных кадров большая роль принадлежит созданию новых факультетов и кафедр и открытию новых высших учебных заведений. В 1969–79 гг. число высших учебных заведений в Азербайджане увеличилось с 12 до 17, количество обучающихся в них с 70 тысяч до 100 тыс. человек.
В 1969–82 гг. число работников Академии Наук Азербайджана увеличилась в 1,9 раза, с 7892 до 15072 человек, в том числе число научных работников на 45,6%, с 3431 до 4995 человек.
В начале 90-х годов коренные изменения, происшедшие в экономике республики, потеря более 300 тысяч рабочих мест, оставшихся на оккупированных территориях, отъезд из страны высококвалифицированных кадров, сокращение большого числа рабочих мест в результате приватизации, затруднения в создании новых рабочих мест вызвали большую напряженность на рынке труда.
Начиная с 1999 г. отражение в статистике занятости населения не по отраслям экономики, а по видам экономической деятельности позволило в последующие годы определять отраслевую структуру занятости и оценивать происходящие изменения в сравнении с предыдущими годами. Анализ структуры занятости населения по видам экономической деятельности показывает, что в 2010 г. удельный вес занятых в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве по сравнению с 1999 г. уменьшился с 42,3% до 38,2%, в перерабатывающей промышленности с 4,9% до 4,8% и в торговле с 15,5% до 14,5%, увеличился в строительстве с 4,2% до 6,6% и не изменился в образовании - 8,1%. Серьезные изменения произошли и в структуре занятости по видам собственности. В 2010 г. по сравнению с 1996 г. число занятых в государственном секторе уменьшилось в 1,7 раза, удельный вес с 51,0% до 26,4%, в негосударственном секторе увеличился в 1,7 раза, удельный вес с 49,0% до 73,6%. В негосударственном секторе 50,2% были заняты индивидуальным предпринимательством, 12,0% в частном, 0,2% в муниципальном секторе, 1,4% в иностранных и совместных предприятиях, 21,1 % в свободной занятости.
В Законе Азербайджанской Республики “О занятости” сказано “Право получить статус безработного может гражданин, достигший работоспособного возраста и обладающий работоспособностью, не имеющий заработка и взятый на учет соответствующими органами исполнительной власти как находящийся в поисках работы”.
Безработица. Из 39,0 тыс. человек, получивших статус безработного в органах службы занятости Азербайджанской Республики, 22,0 тыс. человек составляли мужчины, 17,0 тысяч женщины, уровень безработицы соответственно составлял 0,8; 0,9 и 0,8% (2010). В 1993–2010 гг. численность безработных возросла в 2,0 раза, с 19,5 тыс. до 39,0 тыс. человек, в том числе среди женщин в 1,4 раза с 11,8 тыс. до 17,0 тыс., среди мужчин в 2,9 раза, с 7,7 тыс. до 22,0 тыс. человек.
В распоряжении Президента Азербайджанской Республики “Об ускорении социально-экономического развития Азербайджанской Республике” снижение уровня безработицы населения, полное и эффективное обеспечение их занятости является приоритетной задачей и осуществляется на основании “Государственной Программы социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики (2004–08гг.)”.
Ли т.: Ш. Мурадов. “Человеческий потенциал: основные критерии, реальности, проблемы. Б. 2004. Рынок труда-2003.Б.2004. Демографические показатели Азербайджана- 2003. Б. 2004. Экономические показатели Азербайджана- 2004. Б. 2004. Население Азербайджана. 2004. Б.2004. Ре ги оны Азербайджана - 2004. Статистические показатели Азербайджана - 2006. Б. 2006.
Шахбаз Мурадов, Джалил Гулиев
