Азербайджан располагает благоприятными природно-климатическими условиями для формирования многоотраслевого и продуктивного сельского хозяйства. Низменные и предгорные территории благоприятны для развития оросительного земледелия, а горные области – для развития богарного земледелия и животноводства. Несмотря на то, что республика отстает по площади посевных площадей на душу населения отряда стран со схожими природно-климатическими условиями, страна опережает большинство из них по показателям произведенной добавленной стоимости и удельному весу орошаемых посевных площадей, что позволяет причислить ее к числу стран с достаточно высоким уровнем обеспеченности агроресурсами. Аграрный сектор Азербайджанской Республики в состоянии обеспечить последовательный рост производства продовольствия и улучшить продовольственную обеспеченность населения.
В 1995–2005 гг. объем сельскохозяйственной продукции увеличился в 2 раза, ее удельный вес в ВВП достиг 9,1%. В отличие от наблюдаемой в мировом аграрном развитии закономерности, а также тенденции развития, сформировавшейся в самой стране на протяжении долгих лет, наблюдается рост числа занятых в сельском хозяйстве и удельного веса аграрного сектора в общей занятости населения. Если в 2005 г. в данной сфере было занято 38,9% занятого населения, в 2010 г. данный показатель вырос до 39,7%.
Согласно данным 1 января 2011 г. 55% территории страны составляют пригодные для сельского хозяйства (16,5% – орошаемые) земли. Из них 39,5% составляют пригодные для посева земли, 4,8% – многолетние насаждения (сады, виноградники и т.д), 55,7% – пастбища и сенокос, 12% – леса. На душу населения приходится 0,52 га пригодных для сельского хозяйства земель, 0,2 га посевных земель.
На оккупированной Арменией в 1992–93 гг. территории Агдамского, Физулинского, Джабраильского, Губадлинского, Кельбаджарского, Лачинского, Зангеланского районов находятся 659587 га пригодных для сельского хозяйства земель (их удельный вес составляет 14,8% от пригодных для сельского хозяйства земель республики).
Остальные это земли, находящиеся в государственном запасе, леса, населенные пункты, заповедники и др. Из 1327,9 тыс. га общей посевной площади 802,3 тыс. га отведено под зерновые культуры: озимая пшеница, озимый ячмень, яровые зерновые культуры, зернобобовые культуры, кукуруза, неочищенный рис, яровая пшеница и др., 132 тыс. га – под технические культуры (хлопок, табак, подсолнечник и др.), 179,7 тыс. га – под картошку, овощи и бахчевые культуры (помидоры, огурцы, арбуз, дыня и др.), а 213,9 тыс. га – подсоставляющие основную кормовую базу животноводства кормовые культуры, многолетние, однолетние травы, кормовую кукурузу, корнеплодные культуры, а остальные площади оставлены в залежь. Богатая природная среда Азербайджана (обилие солнечных дней, биологическая активность, множество климатических поясов (9 из 11)) делает возможным во многих районах сбор урожая по 2–3 раза в год.
История сельского хозяйства Азербайджана. Азербайджан – страна с древней шей культурой земледелия. Археологические раскопки доказывают, что Азербайджан являлся одним из основных центров зерноводства, виноградарства, фруктоводства, овощеводства и животноводства. Несмотря на постоянные войны и междоусобицы, сельское хозяйство Азербайджана постоянно развивалось. В большинстве регионов страны выращивали ячмень, пшеницу, просо и рис, леса были богаты ореховыми, каштановыми, оливковыми, яблочными, грушевыми, черешневыми деревьями. Согласно запискам европейских путешественников, в Азербайджане выращивались 12–15 сортов винограда, 5–6 видов абрикоса, гранат, фисташка, миндаль, инжир, маслина и др. фрукты. Сушеная груша, слива, абрикос, инжир, виноград и др. фрукты продавались внутри страны и в различных странах мира круглогодично. В связи с тем, что климат Азербайджана был благоприятен также для бахчеводства и цветоводства, здесь выращивались как различные сорта дыни, арбуз, огурцы, баклажан, лук, редкое растение шафран так и нарцисс, роза, тюльпан, фиалка, гвоздика, сирень, из них изготавливали различные масла, духи и настои.
Кроме земледелия в экономике страны существенное место занимало животноводство. Здесь разводилось много скота, овец и коз. Так как мясо этих животных было более качественным и вкусным, оно экспортировалось в соседние страны. В связи с тем, что местное население больше предпочитало баранину, разведению убойного скота уделялось маловнимания, быки же использовались лишь для перевозки грузов и на пахотных работах. Так как основу армии государства Сефевидов составляла конница, на высоком уровне находилось коневодство. В Карабахе, Газахе, Губе и Ширване разводились известные на всем Востоке породы лошадей, они использовались как в качестве верховых, так и упряжных животных.
Расширение внутреннего и внешнего рынков, развитие транспорта и коммуникаций с 70-х годов 19 в. способствовало быстрому развитию в Азербайджане производства сельскохозяйственной продукции, росту уровня развития аграрного сектора. В 1896–98 гг. среднегодовой объем производства зерна превысил 1 млн. т, годовое производство же на душу населения составляло около 580 кг. Согласно данным за 1909–13 гг. объем производства зерна на душу населения в 2,5 раз превышал мировой уровень (233 кг) и в 1,3 раза –уровень считавшихся на тот период развитыми таких стран как Германия, Франция, Швеция (455 кг).
Конец 19, особенно начало 20 в. является периодом формирования в Азербайджане многоотраслевого аграрного сектора, на основе использования благоприятных природно-климатических условий широкое развитие получили хлопководство, табаководство, виноградарство, шелководство, что способствовало быстрому развитию переработки продукции данных отраслей. В 1909–13 гг. по основной продукции растениеводства – зерну – доля Азербайджана в мировом производстве более чем в 2 раза превышала его удельный вес по территории и была на одном уровне по доле населения. В данные годы Азербайджан превышал среднегодовой мировой уровень производства зерна на душу населения (277 кг против 265 кг). среднегодовой же объем производства пшеницы на душу населения составлял 86 кг, что в 1,2 раза превышал мировой уровень. По основной технической культуре – хлопку удельный вес в мировом производстве превышал удельный вес по территории примерно в 4 раза и более чем в 2 раза – по населению.
В начале 20 в. Азербайджан обладал сравнительно развитым по тем меркам (пусть даже на экстенсивной основе) животноводством, поголовье крупнорогатого скота на 100 человек превышало в целом мировой показатель в 2,3 раза, а овец и коз соответственно в 2,5 и 1,8 раза. Поголовье крупнорогатого скота, овец и коз, выраженное в условных единицах животноводства, в Азербайджане в 2,2 раза превышало среднемировой показатель и в 1,75 раз соответственно – показатель по России. Общий взгляд на состояние аграрной сферы начала 20 в., где устойчиво действовала рыночная система, позволяет выделить следующие особенности развития сельского хозяйства в Азербайджане.
Во - первых, в связи с устойчивым развитием рыночной системы сельского хозяйства в данный период Азербайджан опережал среднемировые показатели по основным параметрам аграрного развития. Без сомнения, в данный период уровень развития аграрного сектора в Азербайджане отставал от европейских стран (в том числе США), осуществлявших селекцию растений, совершенствовавших фонд семян, применявших удобрения, внедрявших агротехнические технологии контроля за потреблением воды и осуществлявших механизацию сельского хозяйства в связи с началом эры индустриализации. Однако уровень развития аграрного сектора в Азербайджане превышал среднемировой показатель, и в любом случае разница в уровне была адекватной количеству и качеству земельных и людских ресурсов.
В о - вторых , обеспечивалась реализация создаваемых природно-климатическими условиями Азербайджана возможностей в сфере формирования и развития многоотраслевого сельского хозяйства.
Здесь помимо расширения рыночных требований существенную роль, особенно в области выращивания и переработки технических культур, сыграли специальные государственные мероприятия по защите внутренних рынков (обложение высокими таможенными пошлинами импорта из России табака и хлопка) и расширению производства (вовлечение в оборот целинных земель, осуществление ирригационных работ, создание специальных органов с целью обучения работников и др. с целью выращивания соответствующей продукции).
В - третьих, аграрный сектор помимо того, что обеспечивал удовлетворение внутренних потребностей Азербайджана, был сравнительно экспортно-ориентированным. Большая часть производимого в стране риса, хлопка, табака, вина и продукции шелководства, а также мелкорогатого скота и шерсти поставлялась на экспорт. Помимо качественных показателей, обеспечиваемых благоприятными земельно-климатическими условиями, обуславливающими конкурентоспособность данных видов продукции, обеспечивалась также относительно высокая продуктивность. По продуктивности ряда растений, играющих важную роль в экспорте, Азербайджан значительно опережал среднемировые показатели, что составляло один из факторов их конкурентоспособности. Помимо благоприятных природно-климатических условий страны важную роль в обеспечении сравнительно высокой продуктивности в растениеводстве определенную роль играло также применение отдельных элементов методов научного земледелия. В целом же, в обеспечении конкурентоспособности аграрного экспорта преобладало усиление экстенсивного использования производственных ресурсов. Первая мировая война, революция в России, падение вследствие вооруженной интервенции против Азербайджанской Демократической Республики, продолжавшиеся около 7 лет внутренние вооруженные столкновения привели к кризису сельского хозяйства, лишив его стабильных условий раз вития. В 1913–20 гг. объем производства ос новной продукции сельского хозяйства –зерна сократился на 9,5%, объем производства мяса (в убойном весе) – на 11,6%, существенно сократилось производство молока. В 1916–21 гг. поголовье крупно рогатого скота уменьшилось на 29,8%, а поголовье овец и коз – на 56%. Наиболее пострадавшей от кризиса сферой было хлопководство: вследсвие снижения спроса уровень его производства резко сократился и в 1921 г. составил лишь 2,2 тыс. т. В 1913–20 гг. рост в Азербайджане наблюдался лишь в производстве винограда (35,4%).
В период Азербайджанской Демократической Республики (1918–20) планировалось осуществление важных мероприятий по развитию сельского хозяйства. В экономической платформе правительства аграрный вопрос занимал важное место. Был подготовлен ряд законодательных проектов по реформированию этой отрасли экономики. В этих законодательных проектах предусматривалось неупразднение частной собственности на землю, а передача крестьянам на бесплатной или платной основе неиспользуемых земель. Земли же, на которых находилась частная собственность, предназначались не для продажи, а для передачи в аренду. Конфискация неиспользуемых земель распространялась также на пригодные для сельского хозяйства земли. Данные земли переходили в распоряжение государственного земельного фонда. Норма земельного участка, остающегося у собственников, в зависимости от условий составляла для сельской местности 7–50 десятин (око ло 7,6–54,6 га), а для городов – 1,5–12 десятин (около 1,6–13,1 га). Лесные земли полностью конфисковывались.
Для реализации предусмотренных мер считалось целесообразным создание на местах уездных и районных комиссий. Леса, недра, воды, предоставленные в распоряжение земельных комитетов сокровища, земли владельцев, предпринимательские земли, зимние и летние пастбища, повинные земли Муганской, Мильской и Сардарабадской (IIIарурской) равнин, оросительные земли и земли, предусмотренные для осушивания, земли, используемые земельными комитетами для хозяйственных целей, земли особого хозяйственного назначения не включались в список земель, распределяемых среди населения. Хотя были приняты программа и проекты законов аграрного реформирования после обсуждения на многих заседаниях парламента, апрельская оккупация (1920 г.) помешала их осуществлению.
Процесс восстановления сельского хозяйства продолжался до начала коллективизации 1928 г. и, в основном, проходил в рамках рыночной системы. Централизованное планирование в аграрном секторе еще не применялось. Передача земель крестьянам, усиливая стимулы производства, открыло путь к ускоренному восстановлению аграрной сферы и даже росту в сферах с высокими рыночными требованиями. Согласно официальной статистике, объем производства зерна в 1928 г. был на 389,9 тыс. т, или в 1,9 раз выше уровня 1920 г., а объем производства хлопка был на 53,3 тыс. т выше, чем в 1921 г. В период 1920–28 гг. объем производства мяса (в убойном весе) уве ли чил ся на 5,1%, а производство молока – на 14,8%. В животноводстве темпы роста поголовья были еще выше: в 1928 г. поголовье крупнорогатого скота увеличилось по сравнению с 1921 г. на 33,5%, а поголовье овец и коз – 2,3 раза.
Изменения в формах владения и пользования землей в тот период сопровождались не разрушением производства и рыночной инфраструктуры в аграрном секторе, а приспособлением к новым условиям. Однако начавшаяся в 1928 г. коллективизация сельского хозяйства в корне нарушила процесс эволюции. Коллективизация по сути состояла из разрушения в аграрном секторе рыночной системы и создания механизмов хозяйствования, соответствующих системе централизованного планирования. Данный процесс начался в условиях незавершенности процесса восстановления сельского хозяйства, и создаваемый колхозный строй превратился в составной элемент системы централизованного планирования. Отсутствие историко-генетической связи применяемой новой системы хозяйствования с предыдущей рыночной системой обусловило нарушение процесса эволюции в аграрном секторе. В результате лишения собственности крестьян посредством изъятия у них земель, средств производства, продукции и рабочих животных и передачи их в “неделимые фонды” колхозов, был положен конец процессу свободного объединения крестьян посредством земли и других средств производства. А это, в свою очередь, существенно снизило стимулы развития аграрного производства. Новые условия хозяйствования, создав неблагоприятные условия во всей аграрной сфере, вызвали упадок.
В 1928–32 гг. объем производства зерна сократился на 25,6%, с 829,9 тыс. т до 617,1 тыс. т, а производство картофеля уменьшилось на 32,6%, с 91,5 тыс. т до 61,7 тыс. т,. В 1928–34 гг . (согласно данным на начало соответствующих годов) поголовье крупно рогатого скота в Азербайджане сократилось на 206,1 тыс. голов, или на 15,8%, а поголовье овец и коз сократилось на 1177,3 тыс. голов, или на 47,7%.
Первые колхозы в Азербайджане были созданы в 1921 г. В начале первой пятилетки в республике существовало 145 колхозов. В 1936 г. . крестьянских хозяйств были объединены в колхозы. Уже в 1939 г. 97,1% крестьянских хозяйств были включены в колхозы, а по земельным участкам данный показатель составлял 99,2%. В годы первой и второй пятилеток в Азербайджане было создано 50 совхозов, охвативших основные сферы сельского хозяйства – хлопководство, животноводство, виноградарство, бахчеводство, субтропическое растениеводство. Площадь посевных земель в 1921 г. составляла 600,0 тыс. га, а в 1940 г. – 1124,1 тыс. га. Данный рост происходил, в основном, за счет технических культур, в первую очередь хлопка и кормовых культур. Существенно повысились посевные площади фруктов и овощей, картофеля.
Вторым важным фактором, обусловившим упадок в сельскохозяйственном производстве, являлось то, что правила формирования и распределения доходов в рамках новых форм хозяйствования, создаваемых в ходе аграрных трансформаций, не обеспечивали материальную заинтересованность производителей к более продуктивному труду. Распределение на остаточном принципе колхозных доходов, уменьшившихся вследствие высокой степени не эквивалентности сельского хозяйства в межотраслевом обмене, уменьшало заинтересованность крестьян в развитии “общественных хозяйств”. Следующий основной фактор, который стал причиной аграрного упадка, – это разрушение вследствие коллективизации ранее сформированных в сфере агросервиса структур, в том числе инфраструктуры заготовки и переработки сельскохозяйственной продукции. Новые методы, созданные в данной сфере в рамках централизованной плановой системы, не имели рычагов эффективного влияния на улучшение результатов аграрного производства.
Все выше указанные факторы напрямую обусловили снижение и упадок в процессе коллективизации сельскохозяйственного производства. Как показывают статистические данные, в конце 30-х гг. объем производства основных видов продукции растениеводства (за исключением хлопка) не достигал уровня начала массовой коллективизации. Рост, наблюдаемый в данный период только в производстве продукции животноводства, был вызван, в основном, тем, что коллективизация лишь частично затронула данную сферу. И после массовой коллективизации часть производительных животных оставалась в личном подсобном хозяйстве, где действовали необходимые стимулы для развития. К концу 1940 г. 55,2% крупнорогатого скота, 47,4% овец и коз находилось в личном хозяйстве, и в том же году 70% мяса, 77% молока производилось в данном секторе.
Снижение уровня развития аграрного сектора в Азербайджане продолжалось и в 40-е гг. Причиной этого были, с одной стороны, вовлеченность страны в события войны 1941–45 гг., а с другой стороны – отсутствие в централизованной плановой системе необходимых стимулов для развития агарного сектора. На основе применяемых в рамках данной системы в виде основных методов административных рычагов и оказания хозяйствам технических услуг на не эквивалентном принципе ни в одной сфере (кроме хлопководства) не удавалось достичь серьезных успехов. Обложение же тяжелым налоговым бременем не позволяло динамичному развитию личного подсобного хозяйства. В связи с этим, в период, охвативший 40–50-е гг., также продолжилось существенное снижение доли Азербайджана в производстве ряда основных видов сельскохозяйственной продукции и их объема на душу населения. Незначительный рост хлопка и шерсти, проблемы, зародившиеся в развитии аграрного сектора, обуславливали необходимость осуществления реформ в централизованной плановой системе. Данные реформы в СССР начались в первой половине 1950-х гг. В сущности, данные реформы (уменьшение налоговой нагрузки личных подсобных хозяйств, предоставление колхозам сельскохозяйственной техники, оплата труда деньгами, усиление государственного финансирования сельского хозяйства) были направлены на создание благоприятных условий и стимулирование развития отрасли.
В годы войны (1941–45) основной целью сельского хозяйства в республике было обеспечение армии и населения продовольственными товарами. По сравнению с 1940 г. в 1943 г. площадь зерновых посевов увеличилась на 149,8 тыс. га. В данный период производство зернобобовых культур составило 541 тыс. т, хлопка – 64,7 тыс. т, табака – 4 тыс. т, картофеля – 81,4 тыс. т, фруктов и ягод – 30,6 тыс. т, винограда – 43,9 тыс. т.
Хотя в послевоенные годы посевные площади не увеличились, в сельском хозяйстве удалось достичь некоторого роста производства. В 1966–69 гг. в год в среднем производилось 707 тыс. т зерна, 326 тыс. т хлопка, 353 тыс. т овощей, 121 тыс. т картофеля, 64 тыс . т фруктов, 202 тыс. т винограда, 9 тыс т листьев зеленого чая.
В 1955 г. посевные площади составляли 1,27 млн. га: из них площадь зерновых и зернобобовых культур – 820 тыс. га; технических культур – 219 тыс. га, в том числе хлопка – 200 тыс. га; бахчеводства, овощеводства и картофелеводства – 52 тыс. га; кормовые – 181 тыс. га. Реформы, осуществляемые в Азербайджане, оказали влияние так же на развитие аграрного сектора. В 60–80-е гг. в большинстве сфер сельского хозяйства усилились положительные тенденции и по ряду видов продукции (в основном, продукции животноводства) доля Азербайджана в мировом производстве существенно повысилась. В данный период наблюдалась тенденция роста уровня развития аграрной сферы в целом. В те годы последовательно увеличивалось производство сельскохозяйственной продукции на душу населения.
В результате, в конце 80-х гг. Азербайджан, хотя и отставал от среднемировых показателей по уровню производства зерна и мяса на душу населения, по техническим культурам, молоку и яйцам республика опережала соответствующие среднемировые показатели. Именно в данный период, когда республику возглавлял Гейдар Алиев, наряду с развитием существующих сельскохозяйственных отраслей, происходило формирование новых отраслей (чаеводство, цитрусовое фруктоводство) на основе научного и более эффективного использования природно-климатического потенциала.
За период руководства Азербайджаном Гейдар Алиевым (1969–82) и в развитии сельского хозяйства, являющемся второй важной отраслью экономики, были достигнуты очень высокие результата. Как известно, в Азербайджане площадь пригодных для сельского хозяйства земель сравнительно ограничена. Лишь немного более половины ее территории является пригодной для сельского хозяйства. В связи с тем, что 27,1% территории республики составляют летние, зимние пастбища и сенокосы, площадь пригодных для земледелия площадей еще меньше и составляет лишь 16,4% территории страны. В этих условиях для повышения производственных возможностей земледелия и животноводства особенно важно полное и всестороннее использование имеющихся в сельском хозяйстве запасов производительных сил. Для этого, в первую очередь, требовалась эффективная специализация и централизация отдельных отраслей сельского хозяйства по наиболее благоприятным для них земельно-климатическим и природно экономическим зонам. Несмотря на предпринимаемые в разные годы попытки в данном направлении, данный решающий фактор роста сельскохозяйственного производства не использовался. В основе крупных успехов в сельском хозяйстве Азербайджана в 70–80-е гг. лежали именно правильная оценка и использование данного основного условия и ряд осуществленных важных дел. В результате, происходила глубокая специализация именно отраслей, в наибольшей мере соответствующих условиям сельского хозяйства тех или иных зон республики. В 1970 г. хлопководством занимались 29 районов республики, табаководством – 25, а в 1985 г. соответственно 18 и 16 районов.
Объем производства в специализированных районах ежегодно возрастал. В связи с тем, что предпочтение, отдаваемое развитию отраслей, ареал распространения которых в мире очень ограничен, полностью соответствовало природно-производственным возможностям республики, наблюдался также существенный рост их урожайности.
Помимо этого, большую роль в успехах сельского хозяйства сыграли примерно 30%-ное увеличение орошаемых посевных площадей и существенное улучшение оросительной системы, достигнутое за счет создания большого количества водохозяйственных сооружений, мелиорационной и ирригационной сети и проведения каналов, имеющих в условиях Азербайджана чрезвычайно важное значение.
Коренные изменения, осуществленные в данный период в сфере повышения уровня интенсификации производства на научной основе, обеспечили рост производства сельскохозяйственной продукции, а меры по углублению реформ обеспечили его невиданный прогресс.
Таблица 1
Производство продукции во всех категориях сельского хозяйства в 1913, 1940 и 1961–2010 гг., тыс. т
Таблица 2
Динамика посевных площадей и производство сельскохозяйственной продукции по сравнению с 1913 г.
В 1970–85 гг., являвшихся периодом подъема в развитии сельского хозяйства, наблюдалось усиление интеграции, наряду с колхозами и совхозами развивались межхозяйственные кооперативы, была сформирована сильная промышленность по переработке продукции виноградарства, хлопководства, шелководства, животноводства, значительное развитие получило виноделие.
В 1981–85 гг. валовой выпуск продукции отрасли увеличился по сравнению со среднегодовыми показателями 1966–70 гг. в 2,5 раз, в зерноводстве производство, увеличившись в 1,7 раз, составило 1240 тыс. т., соответственно в овощеводстве – в 2,4 раза и 891 тыс. т., в хлопководстве в 2,2 раза и 707 тыс. т., в табаководстве в 2,7 раз и 57 тыс. т, в чае вод ст ве, увеличившись в 3,2 раза, составило 29 тыс. т, в плодоводстве, увеличившись в 3,8 раз, составило 318 тыс. т, в виноградарстве в 7,9 раз и 1829,2 тыс. т.
Перелом в сельском хозяйстве произошел также на основе более эффективного использования пригодных для ведения сельского хозяйства земель при неизменности их площади. В 1981–85 гг. в расчете на 100 га пригодных для ведения сельского хозяйства земель было произведено продукции в сопостовимых ценах 1983 г. на сумму 90,8 тыс. руб., что в 2,6 раз выше, чем в среднем в год в 1961–70 гг. (35,1 тыс. руб.). В отрасли растениеводства производительность в сельском хозяйстве и экономическая эффективность была еще выше.
Существенный рост производства наблюдался также во всех сферах животноводства. Успехи во всех отраслях сельского хозяйства в корне изменили социально-экономический облик азербайджанской деревни, Азербайджан превратился в аграрно-промышленную республику. В результате высоких темпов роста в аграрной сфере, Азербайджан по уровню развития ряда важных его отраслей превратился в один из важных центров производства в масштабе СССР и Европы.
Начавшиеся в экономике СССР с середины 1980-х гг. негативные тенденции стали причиной долгосрочной деградации сельского хозяйства республики. Конфликт в Нагорном Карабахе нанес еще больший удар по экономике республики. Началось снижение объема производства продукции как в растениеводстве, так и животноводстве, значительно снизились показатели продуктивности.
Безразличие к развитию являющихся стратегически важными направлениями развития экономики Азербайджана хлопководства, виноградарства, табаководства, чаеводства, шелководства и других важных отраслей сельского хозяйства оказало сильное отрицательное влияние на развитие экономики республики. В этой связи положение в виноградарстве было наиболее прискорбным. Так, если для восстановления других сфер требуется сравнительно мало времени и средств, то для виноградарства требуется значительный объем средств, и для получения урожая несколько лет.
В результате нанесенных бывшими советскими руководителями по совету армянских советников тяжелых ударов по развитию виноградарства его площадь сократилась с 268 тыс. га в 1985 г. до 181 тыс. га в 1990 г. Снижение виноградно-винодельческого производственного комплекса продолжилось также в последующие годы. Резултатом недопонимания значения его в экономике суверенного Азербайджана стало сокращение площади виноградников в 1993 г. до уровня 140,1 тыс. га. Аналогичная ситуация сложилась в чаеводстве, оливководстве и др. отраслях.
Динамика производства продукции сельского хозяйства в Азербайджане до распада СССР показана в таблицах 1 и 2.
Современный период. Нестабильность, война в Нагорном Карабахе, нарушение интеграционных связей между бывшими республиками, некомпетентность руководящих работников в первые годы после восстановления государственной независимости (1991) еще более усугубили кризис в аграрной сфере. Невозможность межбанковских переводных операций, задержки в оплате сельскохозяйственной продукции предприятий, уменьшение инвестиций в сельское хозяйство, ограниченность кредитных средств, высокие процентные ставки по кредитам и усиление инфляции уменьшили материальную заинтересованность у производителей сельскохозяйственной продукции, административные методы управления подавили личную инициативу.
В результате деградации всей экономики, в том числе аграрной сферы, вследствие действия ряда объективных и субъективных факторов, производство продукции сельского хозяйства, а также перерабатывающих отраслей, с каждым годом снижалось и до 1996 г. не представлялось возможным регулирование экономической эффективности производства. Так, по сравнению с 1990 г. в 1997 г. производство хлопка-сырца сократилось в 4,4 раза, производство табака – в 3,5 раза, производство овощей – в 1.7 раза, производство фруктов – в 9,9 раза, производство винограда – в 8,2 раза, а производство листьев зеленого чая – в 19,2 раза. В данный период снижение производства перерабатывающей промышленности было еще большим.
С целью выхода из сложившейся ситуации стратегическим направлением развития было определено соответствие приспособления экономики страны к условиям рыночной экономики, всемерная поддержка предпринимательству в сельском хозяйстве. Для этого появилась необходимость в ускорении аграрных реформ, создании его правовой базы .
Развитие в Азербайджанской Республике агролизинга связано с принятием и реализацией распоряжения Президента от 23 октября 2004 г. “О дополнительных мерах по расширению лизинга в аграрной сфере”. Согласно распоряжению, на первом этапе было создано Открытое Акционерное Общество “Агролизинг”, контрольный пакет акций которого принадлежал государству. В распоряжении было предусмотрено выделение в 2005 и 2006 гг. средств из государственного бюджета на сумму 2,5 млрд. манат сроком не более чем на 5 лет, а также освобождение сельскохозяйственной техники, машин и оборудования, завозимых в республику посредством лизинга, от импортных пошлин и освобождение от НДС при их импорте. Агролизинг является одной из форм аграрной рыночной инфраструктуры, отражает инвестиционные затраты на покупку оборудования, машин и механизмов и в целом сельскохозяйственной техники, арендные отношения с частичной выплатой стоимости техники и впоследствии переходом ее в собственность производителя.
Ход аграрных реформ и его результаты. Аграрные реформы в независимом Азербайджане начались 6 апреля 1992 г. В тот период Верховный Совет Нахчыванской АР вынес решение “Об упразднении в Нахчыванской АР убыточных колхозов и совхозов и создании на их основе личных хозяйств”. В начале населению деревень были пропорционально распределены земельные и имущественные паи совхоза “Азербайджан”, охватывавшего деревни Гал и Шуруд Джульфинского района. А затем данный процесс начался и в других районах Нахчыванской АР, и в течение 3–4 лет поголовье скота и баранов увеличилось более чем в 2 раза.
Таблица 3
Количество сельскохозяйственных предприятий и личных предпринимательских хозяйств
После 1993 г. правительство Азербайджана начало осуществлять меры по приватизации собственности и земли, распределению земель среди населения деревень и работающих в данной сфере. В последующие годы были либерализованы цены, широкий размах получил процесс приватизации, были устранены препятствия на рынке продовольствия и материально-технических ресурсов и в экспортных операциях. В результате осуществляемых после второй половины 1993 г. последовательных и целенаправленных комплексных мер в аграрной сфере была в значительной степени преодолена тенденция снижения производства, был создан прочный и на дежный фундамент развития в условиях рыночных отношений во многих важных отраслях экономики. С 1996 г. стали улучшаться макроэкономические показатели по сельскому хозяйству.
В 1995 г. впервые в республике был упразднен государственный заказ в овощеводстве, плодоводстве, картофелеводстве и столовом виноградарстве и применена свободная продажа. Был уменьшен объем заказов по зерну, говядине, птичьему и бараньему мясу и с 1997 г. цены всех товаров были либерализованы. Серьезные изменения произошли также в структуре управления сельского хозяйства. Принятие законов “Об основах аграрных реформ” (1995), “О реформировании совхозов и колхозов” (1995), “О земельной реформе” (1996), “Государственной Программы приватизации государственной собственности в Азербайджанской Республике в 1995–98 гг.”, “Земельного Кодекса Азербайджанской Республики”, “Второй Государственной Программы приватизации” создало правовую основу аграрных реформ. В целом, в данный период по реформам было принято 14 законов, 13 указов и постановлений Президента Республики, 20 положений и постановлений Кабинета Министров. Успешно начавшиеся в сельском хозяйстве реформы опирались именно на данные законы. С целью осуществления аграрной реформы была создана несущая прямую ответственность за ее реализацию Государственная Комиссия по аграрной реформе и ее местные районные отделения.
К концу 1996 г. были полностью упразднены колхозы и совхозы, их земельные участки и собственность были распределены среди жителей деревень. В данный период 86,5% из 5605 сельско хозяйственных предприятий составляли частные предприятия, в том числе 76,8% -крестьянско-фермерские хозяйства. С 1997 г. процесс приватизации государственных и коллективных сельскохозяйственных предприятий еще более ускорился, были образованы новые частные формы хозяйствования, фермерские и другие предпринимательские хозяйства.
“Государственная Программа приватизации государственной собственности в Азербайджанской Республике в 1995–98 гг.” сыграла роль правовой базы приватизации предприятий, оказывающих услуги в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве. Все вышесказанное выдвинуло на передний план особое внимание, оказываемое развитию рыночных отношений и предпринимательства в аграрной сфере. Подписанные Президентом Указы “О совершенствовании системы государственного контроля и устранении искусственных препятствий в сфере развития предпринимательства” (02.01.1999), “О дополнительных мерах в сфере государственного покровительства развитию предпринимательства в Азербайджанской Республике” (10.09.2002), “Об устранении вмешательств, препятствующих развитию предпринимательства” (28.09.2002), об утверждении “Государственной Программы развития мелкого и среднего предпринимательства в Азербайджанской Республике (2002–05 гг.)” (17.08.2002) и другие указы были проявлениями заботы, оказываемой со стороны государства развитию предпринимательства.
Создание с целью начала коренных экономических реформ в аграрном секторе нормативно-правовой базы, и на этой основе превращение совхозов и колхозов в частные предпринимательские хозяйства, осуществление земельной реформы, приватизация собственности, развитие новых форм собственности и хозяйствования, создание широких возможностей для развития предпринимательства, увеличение числа каналов продажи продукции и т.д. способствовали более быстрому по сравнению с другими сферами экономики формированию в сельском хозяйстве рыночных отношений.
В 1998 г. была упразднена монополия государства на земельную собственность, были приватизированы земля и собственность 2032 колхозов, совхозов и межхозяйственных предприятий. Были созданы Государственный кадастр земли, система мониторинга и землеустройства. Из предусмотренного для передачи в частную собственность имущества на сумму 387,4 млн. манат было приватизировано имущество на сумму 383,2 млн. манат (98,9%). Из предусмотренных для приватизации 1695,1 тыс. га (19,6%) пригодных для сельского хозяйства земель 1393,3 тыс. га (99,8%) было передано в частную собственность. 4913,6 тыс. га (56,9%) земель было сохранено в государственной собственности, а 2032,7 тыс. га земель (23,5%) было передано местным муниципальным органам (2005). Количество населения, получившего земельный пай, составило 3428136, количество же семей составило 871220. В стране были созданы такие формы предпринимательства, как коллективные предприятия, арендные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, производственные кооперативы, мелкие предприятия, физические лица (семьи) (таблица 3).
После распределения земель произошли изменения также в структуре производства продукции. Как и в предыдущие годы, более 96% зерна, картофеля, овощей, фруктов и винограда производилось в приусадебных хозяйствах населения (2005). Лишь в производстве хлопка, кормовых культур и листьев чая другие формы хозяйствования играли определенную роль. Животноводство было полностью приватизировано, лишь очень незначительная часть скота была оставлена в составе государственных племенных предприятий.
По мере ускорения реформ в стране начали развиваться также различные формы хозяйствования. Президентский Указ “О ряде мер по ускорению реформ в аграрной сфере” (1999), Закон “О задолженности приватизированных государственных предприятий, хозяйствующих субъектов, упраздненных в результате аграрных реформ и находящихся в оккупированных районах” (2000), “Государственная Программа по углублению аграрных реформ и оказанию поддержки развитию предпринимательства в сельском хозяйстве в Азербайджанской Республике в 1999–2000 гг.”, “Программа Продовольственной Безопасности Азербайджанской Республики” (1999) сыграли важную роль в будущем развитии сельского хозяйства.
Таблица 4
Динамика основных макроэкономических показателей сельского хозяйства в 1995-2010 годы
Была утверждена “Государственная Программа социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики” на 2004–08 г. В Программе с целью ускорения реформ в аграрном секторе были определены приоритетные направления и было предусмотрено осуществление следующих мер:
– развитие предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
– направление государственных инвестиций, главным образом, на восстановление производственных предприятий, улучшение инфраструктуры и коммунальной сферы в регионах, сооружение объектов социального назначе ния;
– предоставление сельскохозяйственным производителям налоговых каникул;
– продолжение программ финансовой поддержки государства предприятий агропромышленного комплекса, фермерских хозяйств, разработка схем предоставления микрокредитов различным слоям населения, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, и содействие созданию банков микрокредитования, кредитных союзов, финансирующих проекты в данном секторе, стимулирование организации в сельском хозяйстве системы страхования, основывающейся на рыночных принципах;
– всемерная поддержка со стороны государства фермеров в продаже продукции как на внутреннем, так и внешних рынках, создание Фонда поддержки экспорта, бирж, амбаров по оптовой продажи, аукционов ;
Таблица 5
Посевные площади земель сельскохозяйственных культур в Азербайджанской Республике (тыс. га)
– ветеринарно-санитарный, технический контроль, содействие и финансирование государством работ в области фитосанитарии, семеноводства и размножения;
– поддержка созданию сети агротехнических услуг;
– улучшение обеспечения водой орошаемых земель за счет восстановления и реконструкции существующих мелиорационно-ирригационных систем, предотвращение засоления земель, беспрепятственный слив соленых вод в Каспийское море посредством магистральных коллекторов, устранение проблемы нехватки воды, с этой целью построение новых водных амбаров, магистральных каналов и других объектов водного хозяйства;
– Осуществление соответствующих мер против эрозии земель;
– Подготовка проектов по рекультивации земель;
– Подготовка земельного кадастра;
– Создание в стране рынка земли;
– Упрощение процедур оформления прав на владение, пользование и аренду земельных участков.
С целью создания в аграрной сфере эффективной системы управления, обеспечения гибкого регулирования кредитования и снабжения аграрной сферы современной техникой были подписаны постановления Президента Азербайджанской Республики “О мерах по совершенствованию управления в аграрной сфере” и “О дополнительных мерах по расширению лизинга в аграрной сфере” (2004).
Таблица 6
Динамика роста валовой продукции сельского хозяйства
В результате осуществления последовательных и комплексных мер с 1996 г. стало наблюдаться улучшение макроэкономических показателей сельского хозяйства. В 2010 г. число занятых в сельском хозяйстве увеличилось по сравнению с 2005 г. на 14,3%, ВВП – в 2 раза, капиталовложения – в 9,2 раза, стоимость основных фондов – в 11,5 раза, а среднемесячная зарплата – в 3,9 раза (таблица 4).
Существенно увеличились по сравнению с предыдущими годами посевные площади зерна, овощей, картофеля и бахчевых культур, кормовых культур, многолетних фруктовых садов и виноградников. В 2010 г. площадь зерновых культур увеличилась по сравнению с 2005 г. на 165,7 тыс. га, или 20,7%, овощей – на 2,3 тыс. га, или 2,9%, бахчевых культур – на 1,8 тыс. га, или 6%, кормовых культур – на 170,6 тыс. га, или 79,8%, многолетних фруктовых садов – на 34,7 тыс. га, или 37,3%, виноградников – на 5,8 тыс. га, или 60,4%. Однако в данный период площадь посевов хлопка уменьшилась в 3,7 раза, табака – в 2 раза, картофеля – на 6,9%, плантаций чая – в 4,8 раза (таблица 5).
Вследствие изменений структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур 39,1% пригодных для ведения сельского хозяйства земель приходится на государственную собственность, 24,6% – на муниципальную собственность, 36,3% – на частную собственность, большая часть зерна, картофеля, овощей, фруктов и винограда производится на приусадебных хозяйствах населения (2005).
Приватизация государственной собственности в деревнях вызвала рост числа производителей и объемов производства продукции в аграрном секторе. Если в 1992–95 гг. среднегодовое снижение производства продукции составляло 12%, то с 1996 г. начался рост производства (за исключением 1997 г.) и в 1998–2005 гг. составил в среднем 8,1%. В 2010 г. в стране было произведено 1189,5 тыс. т овощей, 433,6 тыс. т бахчевых культур, 729,5 тыс. т фруктов и ягод, 129,5 тыс. т винограда, и по сравнению с 2005 г. объем производства этих культур вырос соответственно на 5,5%; 19,2%; 16,6% и 62,5%. Однако производство зерна (2000,5 тыс. т), картофеля (953,7 тыс. т), хлопка (38,2 тыс. т), табака (3,2 тыс. т) и чая (545 т) уменьшилось, и соответственно объем их производства понизился на 5,9%; на 11,9%; в 5 раз; в 2 раза и на 22,9%.
В начале 90-х гг. в аграрном секторе республики было сосредоточено около 350 перерабатывающих предприятий и примерно 1/10 основных фондов промышленности страны. В результате структурных изменений в аграрной сфере, полной остановки или слабой деятельности ряда предприятий резко сократилось производство хлопка, винограда и листьев зеленого чая. С 1995 начало увеличиваться производство молока и шерсти, а с 1996 г. – мяса и яиц. В 2005 г. было произведено 149,6 тыс. т мяса в убойном весе, 1251,9 тыс. т молока, 874,6 млн. шт. яиц и 13,1 тыс. т шерсти (в физическом весе), их объем увеличился по сравнению с 1996 г. соответственно в 1,7; 1,5; 1,8 и 1,4 раза.
В результате слабого использования в сельском хозяйстве машин и техники, высоких расходов на запасные части, минеральные удобрения, пестициды, топливно-энергетические материалы и др., иногда превышающих продажные цены продукции, более 11,4% предприятий сельского хозяйства являлись убыточными.
Указом Президента Азербайджанской Республики “О некоторых мерах по ускорению реформ в аграрной сфере” (1999) сельско хозяйственные производители были освобождены от 9 видов налогов (кроме налога на землю), была списана задолженность по всем видам налогов.
В 2000–05 гг. произошли серьезные изменения в производстве продукции сельского хозяйства по всем категориям (таблица 7).
В 2005 г. в аграрном секторе Республики действовало 2506 предприятий, в том числе 2201 частных, 303 государственных предприятий, 2681 личных предпринимательских хозяйств.
Таблица 7
Производство продукции сельского хозяйства по всем хозяйствующим категориям, тыс. т.
Из них 40 были государственными сельскохозяйственными предприятиями, 4 – акционерными обществами, 123 – другими государственными, научно-исследовательскими и учебно-опытными хозяйствами, 39 – подсобными сельскохозяйственными предприятиями промышленных и других предприятий, 2 –колхозами, 97 – государственными предприятиями, занятых в сельском хозяйстве, созданными при Главном Управлении Занятости, 594 – другими сельскохозяйственными предприятиями, 1191 – коллективными предприятиями, 156 – сельскохозяйственными производственными кооперативами, 2681 – личными предпринимательскими хозяйствами, 34 – механизированными группами (агросервисы), оказывающие помощь сельскому хозяйству, а также 226 – применяющими воду ассоциациями, оказывающими услугу сельскому хозяйству. До 2005 г. было приватизировано 25 тыс. грузовых машин, примерно 29 тыс. тракторов, 5 тыс. зерноуборочных и хлопкоуборочных комбайнов, более 4 тыс. скотоводческих ферм, 2364 овечьих загонов.
В результате аграрных реформ были приватизированы или преобразованы в акционерные общества 241 перерабатывающих предприятия, в том числе 16 чайных, 8 табачных фабрик, 22 хлопкоочистительных, 108 первичной обработки винограда, 17 винных, 47 консервных завода; все молочные, пищевые и хлебные заводы. В Республике действовало около 50 мясных и молочных цехов и комбинатов, 63 завода по производству фруктовых и овощных консервов, 14 предприятия по первичной переработке чая, 2 предприятия по расфасовке чая и 823 мельницы (2003).
Таблица 8
Производство и потребление пищевой продукции на душу населения (кг)
В 2000–05 гг. прибыльными были только предприятия по производству зерновых и бахчевых культур. Производство хлопка было прибыльным только в 2002–05 гг., табака в 2001–05 гг., винограда в 2000 и 2005 гг., фруктов и ягод в 2000–05 гг., листового чая только в 2004 и 2005 гг., овощей в 2002–05 гг. Наибольшая прибыль в производстве зерна наблюдалась в 2004 г. (47,5%); в производстве хлопка – в 2004 г. (32,2%); в производстве табака – в 2002 г. (84,3%); в производстве бахчевых культур – в 2003 г. (35,2%); в производстве винограда – в 2005 г. (1,8 раз); в производстве листьев чая – в 2004 г. (19,1%).
В 2010 г. 1863 селскохозяйственных предприятий работали с прибылю и в среднем их прибыль составила 16,6%. Уровень годовой прибыли по зерновым и зернобобовым составил 39,8%, по табаку 50%, по картофелю 53,5%, по овощам 40,9%, по винограду 22,4 %, по мясу овец и коз 26 %, по молоку и молочным продуктам 20,8%.
В 2005 г. в Азербайджане был полностью удовлетворен спрос населения на яйца и картофель, на мясо и мясную продукцию – на 81,8%, на молоко и молочную продукцию – на 87,6%, на овощи и бахчевую продукцию – на 97,7%, на фрукты и ягоды – на 93,6% (таблица 8). Вместе с тем, низкий объем инвестиций в сельское хозяйство является одним из факторов, препятствующих развитию частного сектора в данной отрасли экономики.
Важными факторами, уменьшающими заинтересованность в повышении производства, являются неверная организация сети агрострахования, слабое использование экономических методов в управлении аграрной экономикой, монопольное положение перерабатывающих предприятий и предприятий услуг, недостаточная защита внутреннего рынка, производителей сельскохозяйственной продукции, связанная с реализацией произведенной продукции.
Отсутствие основанных на рыночных отношениях территориальных и отраслевых управленческих структур, отрицательного сальдо в платежном балансе, снижение платежеспособности экономических субъектов, проблемы в защите внутреннего рынка вызвали в 2002–05 гг. финансово-хозяйственные убытки в производстве хлопка, 2001–05 гг. – в производстве табака, 2000 и 2005 гг. – в производстве винограда. Несоответствие аграрного производства и возможностей саморегулирования рынка современным требованиям, наличие множества проблем в стимулировании внутренних производителей, нарушение равновесия в уровне спроса и предложения сделали объективно необходимым государственное вмешательство в данную сферу.
В условиях формирующейся и неравной, слаборазвитой конкурентной среды новообразованные в аграрной сфере республики в результате приватизации собственности и земличастные хозяйства не смогли в полной мере приспособиться к принципам и потребностям рыночных отношений. Отсутствие необходимых субсидий частным хозяйствам, непроведение в жизнь последовательной льготной агроналоговой и кредитной политики, минимальное инвестирование в комплексное развитие сельского хозяйства являются элементами замедления развития частного сектора в сельском хозяйстве. Неправильная организация существующей сети агрострахования, слабое использование экономических методов в управлении аграрным сектором, все еще сильное монопольное положение некоторых перерабатывающих и обслуживающих предприятий, недостаточная защита внутреннего рынка, существование помех производителям сельхозпродукции в продаже своей продукции являются основными причинами, препятствующие обеспечению материальной заинтересованности в росте производства.
Эффективное использование возможностей агарного сектора экономики является важным стимулом дальнейшего экономического прогресса Азербайджана. Как показывает практика, высокий продуктивный потенциал может быть реализован в условиях правильного определения отраслей растениеводства в наибольшей степени соответствующих естественным возможностям на различных территориях. Развитие сельского хозяйства в данном направлении в 70–80-е гг. прошлого столетия –наглядное подтверждение наличия больших возможностей для сельского хозяйства.
Организация рынка земли в Азербайджане. Рынок земли отражает совокупность экономических и правовых отношений, возникающих между государственными и местными органами управления, физическими и юридическими лицами в связи с куплей-продажей, залогом, арендой земли. Функционирование рынка земли регулируется Законом Азербайджанской Республики “О рынке земли” (07.05.1999). Согласно Закону, рынок земли состоит из двух основных сегментов: рынка земли, находящейся в государственной и муниципальной собственности; рынка земли, находящейся в собственности физических и юридических лиц. В статистике в зависимости от территории размещения земельных участков регистрируется 3 вида сделок (в городах и поселках; в деревенских населенных пунктах; за пределами населенных пунктов).
По использованию земельных участков покупатели подразделяются на 5 категорий: граждане, занимающиеся строительством личного жилья, садоводством или животноводством; 2) граждане, в частном или же в совместном порядке занимающиеся предпринимательской деятельностью; 3) крестьянско-фермерские и др. сельскохозяйственные предприятия; 4) другие физические и юридические лица; 5) приватизированные предприятия. В настоящее время постоянно увеличивается удельный вес сделок по землям сельскохозяйственного назначения, находящимся в деревнях и за пределами деревенских населенных пунктов (2006).
Предоставление земли в аренду является более распространенным по сравнению с другими формами обращения арендуемой земли в Азербайджане. Аренда земель осуществляется на основе заключаемого между сторонами и нотариально заверяемого договора. В договоре в обязательном порядке должны быть указаны срок аренды, стоимость аренды, размеры земельного участка и другие условия. Стоимость аренды определяется на основе утвержденной государством “Нормативной цены земель”. Оплата осуществляется в стоимостной, натуральной или смешанной форме. Запрещено установление стоимости аренды выше определенного государством нормативного уровня. Граждане страны, юридические лица, иностранные лица и лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные объединения и организации, а также иностранные государства имеют право пользования земельными участками на арендной основе. Арендатор имеет право предоставления взятой в аренду земли в аренду – суб -аренду другому лицу.
Менее развитой по сравнению с арендой является купля-продажа принадлежащих муниципалитетам земель. Сделки, осуществляемые между гражданами и юридическими лицами, опредляют свободный рынок земли. Здесь операции по купле-продаже с каждым годом увеличиваются и постоянно повышающиеся цены часто меняются. Свободный рынок земли превратился уже в активно функционирующий рынок. Уровень же цен формируется в соответствии с назначением земель. Согласно принятым законам, была разрешена купля-продажа земель, находящихся в частной собственности, земель резервных фондов муниципалитетов, которые могут быть приватизированы, земель, считающихся предметом залога, земель, на которых расположены приватизированные государственные объекты.
Материально-техническая база сельского хозяйства. В комплексный состав материально-технической базы входят резервы земли, многолетние насаждения, мелиорация, ирригация, дорожные сооружения и другие технические средства, энергетические запасы, строения, продуктивный и рабочий скот, семена, запасы корма, удобрения, топливо, связь, транспорт, ремонтно-строительные средства, инвентарь и др., а также культурно-бытовые сооружения, административные здания, школы, больницы, столовые и т.д. Важнейшими среди них являются резервы земли и технические средства.
99% необходимых сельскому хозяйству Азербайджана технических средств, в том числе 100% тракторов, автомобилей, зерноуборочных и кукурузоуборочных комбайнов, зерносеялок, картофелесажалок, картофелекопалок, хлопкосеялок и хлопкоуборочных машин, сенокосилок и животноводческого оборудования и других сельскохозяйственных машин, 98% технических резиновых изделий, 97% запасных частей, 98,5% металлических изделий импортируется из стран СНГ и других стран (2003).
Из имеющихся в Республике 30126 тракторов 5540 (17,8%) эксплуатировались более 25 лет, 7522 (24,2%) – 20 лет, 11587 (37,3%) – 15 лет, 4873 (15,7%) – 10 лет, 1560 (5%) – 7 лет; из 4002 зерноуборочных комбайнов 486 (12,3%) – более 25 лет, 780 (19,7%) – 20 лет, 1434 (36,2%) –15 лет, 675 (17%) – 10 лет, 585 (14,8%) – 7 лет (2003).
Состояние материально-технической базы зависит от объемов инвестиций. Вложения в основной капитал в сельском хозяйстве составляли в 1991 г. 15%, в 1995 г. – 1,9%, 1996–2005 гг. – 0,5–0,7% уровня вложений в другие отрасли экономики. В 2010 г. 70,9% основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения составляли здания, строения и передаточные устройства, 19,5% – машины и оборудования, 3,4% – транспортные средства, 1,7% – рабочие и продуктивный скот, 0,9% – многолетние насаждения, доля сельского хозяйства в основных фондах составляла 7,9%.
В соответствии с “Государственной Программой социально-экономического развития регионов Азербайджанской Республики” (2004–08) с целью обеспечения сельскохозяйственных производителей техникой, удобрениями и необходимыми лекарственными препаратами в районах в составе региональных баз ОАО “Агролизинга” было создано 49 предприятий “Агросервиса”, и работы в данном направлении продолжаются (2006).
Внешнеэкономическая деятельность. В начале 80-х гг. 20 в. сбор хлопка и винограда составил рекордную величину – более 1 млн. т. Лишь 12% хлопка и 10% винограда и табака превращались в республике в конечный продукт, остальная часть отправлялась в виде сырья в другие республики Союза или же в централизованном порядке продавалась в другие страны. Минеральные удобрения, машины, тракторы, запасные части и т.д., а также основные продовольственные товары: весь сахар, значительная часть зерна, мяса, масла в централизованном порядке завозилась в республику. В данный период внешнеторговое сальдо Азербайджана все время было положительным и составляло в среднем 140 млн. долл. США. В связи с тем, что платежный баланс Азербайджана не рассчитывался, данные средства не увеличивали валютные запасы республики и безвозмездно вывозились из республики.
С увеличением экспорта фруктов, овощей, винограда, чая, рыбной продукции, фруктовых соков и др. продукции у Азербайджана появилась возможность играть активную роль в решении такой глобальной проблемы, как продовольственная безопасность. В последние годы в результате роста производства риса существенно снизился его импорт. Вследствие развития мукомольной промышленности изменился характер импорта муки и зерна, по мере постепенного снижения ввоза муки повышался импорт пшеницы.
Связи с между народными организациями. Начиная с 1994 г., различными организациями и государствами в сельском хозяйстве страны было реализовано более 20 проектов (7 – со стороны TACIS (1994–2000), 2 – Всемирного Банка (1997–2001), 3 – Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (1999–2001), 1 – Международного Фонда по развитию сельского хозяйства, 1 – Организации черноморского экономического сотрудничества, 2 – Европейской Комиссии (1997– 2002 гг.), 1 – Исламского Банка развития, 3 – Германии, 2 – Голландии, 1 – Японии).
В рамках Программы TACIS были реализованы проекты по расширению возможностей министерства Сельского Хозяйства по планированию и реорганизации сельского хозяйства, созданию фермерских групп, оказанию им поддержки в области производства продовольственной продукции с целью самообеспечения и продажи, поддержки в регионах в сфере продовольственной продукции частного сектора, определению политических средств, способных дать толчок осуществлению аграрных реформ, реорганизации сельскохозяйственной торговли, обеспечению продовольственной безопасности посредством стимулирования частного аграрного сектора, созданию зерновой биржи, оказанию содействия созданию в деревнях кредитных союзов, оказанию помощи коммерческим и профессиональным фермерским хозяйствам в Азербайджане, созданию бизнес-центров и др.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН финансирует инвентаризацию растительного покрова и землепользования посредством дистанционного зондирования, совершенствование законодательства по фитосанитарии, разработку среднесрочной политики развития сельского хозяйства.
Международный Фонд развития сельского хозяйства (IFAD) и всемирной Банк (WB) реализовали проекты по организации консультаций и оказанию фермерам, действующим на территории бывших колхозов и совхозов, информационных услуг по всем сферам сельского хозяйства, приватизации земли и собственности, формированию в деревне новых предпринимателей, подготовке механизма их кредитного обеспечения, подготовке экономической политики и стратегии роста производительности и доходов в сельском хозяйстве. Согласно протоколу, подписанному между Европейской Комиссией и правительством Азербайджана, были выделены средства на совершенствование структур агропромышленного комплекса, получающих внебюджетное финансирование, предоставлены кредиты производителям сельскохозяйственной продукции.
Исламский Банк Развития выделил кредиты на строительство Миль-Муганского коллектора.
В области селекции зерна и подготовки кадров было осуществлено сотрудничество с Международным Центром улучшения кукурузы и пшеницы (CIMMYT), в области генетических ресурсов, семеноводства, селекции и подготовки кадров – с Международным Центром сельскохозяйственных исследований в засушливых районах (IKARDA), в области сбора, хранения и использования генетических ресурсов – с Международным Институтом генетических ресурсов растений (IPGRI), в области обмена генофондом и селекции . маслянистых и бобовых растений – с Международным научно-исследовательским институтом сельскохозяйственных растений в полузасушливой тропической зоне (IKRISAT), в области аграрных реформ – с Международной службой по национальным сельскохозяйственным исследованиям (ISNAR).
Действует созданное совместно с Турецким управлением по сотрудничеству и управлению (TIKA) Азербайджано-Турецкое совместное предприятие по исследованию семеноводства. В Губинском региональном Центре аграрных наук ведутся работы по обогащению генофонда фруктовых растений, и в рамках 3-летнего проекта из Франции было привезено и посажено 2000 безвирусных подвойных саженцев яблонь (четыре сорта яблони в каждом по 10 штук).
Согласно меморандуму по финансовому и техническому сотрудничеству между ФРГ и правительством Азербайджанской Республики были реализованы проекты “Аграрная политика” и “Поддержка регионального сотрудничества и стабильности, продовольственного обеспечения на Южном Кавказе”, при финансовой поддержке посольства Королевства Норвегии в Азербайджанской Республике был осуществлен проект “Сельское хозяйство Гянджи”.
Были заключены соглашения по сотрудничеству в аграрной сфере с правительствами США, Великобритании, Турции, Швейцарии, Дании, Бельгии, Японии, Австрии, Голландии, Италии, Бразилии, Германии, Китая, Франции, Греции, Саудовской Аравии, Пакистана, Ирана, Индии, Египта, Болгарии, России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Украины, Эстонии и других стран.
