Информационные технологии
Информационные технологии – одна из наиболее динамично развивающихся сфер экономики страны, достижения которых находят широкомасштабное применение во всех областях жизни.
В сущности, история экономического развития отрасли совпадает с появлением в Азербайджане информационных технологий. Уровень и динамика развития информационных технологий в 70–90 гг. минувшего столетия в той или иной степени находили свое отражение в отчётах Госплана и Госстата. Начиная с 70-х годов на территории бывшего СССР в целях широкого применения средств вычислительной техники, экономико-математических методов в различных отраслях народного хозяйства, деятельности органов управления, производственных процессах в рамках предусмотренной к созданию Общегосударственной Автоматизированной Системы Управления (АСУ) в союзных республиках, в том числе в Азербайджанской Республике, на базе действующих информационно-вычислительных центров был создан проект республиканской АСУ и ее составной части, функционирующей на различных уровнях: заводах, предприятиях, министерствах и других структурах. Эти важные проекты по известным причинам так и не были реализованы. Вместе с тем, для Азербайджана готовились высококвалифицированные специалисты по различным направления м информационных технологий. В результате воцарившегося хаоса, последовавшего вслед за развалом Советского Союза, а также резкого качественного скачка новых технологий, существовавшая на тот у момент информационная инфраструктура пришла в полную негодность.Благодаря стабилизации ситуации в середине 90-х гг. в Азербайджане сформировалась новая инфраструктура информационных технологий и возродились различные её области. В 2000–05 гг. появились новые информационные услуги (телемедицина, дистанционное образование, телеработа, IP телефония, цифровое телевидение и т.д.).
В стране сформировался рынок продуктов и услуг информационных технологий, созданы профессиональные и сервисные компании и фирмы, обслуживающие все сегменты рынка. Использование современных информационных технологий позволило накопить достаточный опыт в деле производства различных товаров и услуг; была осуществлена соответствующая компьютеризация основных областей хозяйства, в частности банковской сферы, государственного управления, налоговой и таможенной систем, а также системы по приему студентов. Рынок информации и информационных услуг охватывает как государственный, так и частный сектор. Ввиду того, что большинство провайдеров, интернет-кафе, веб-студий, общественных интернет-центров принадлежат частному сектору, последний оказывает значительное влияние на развитие информационных технологий.
С каждым днем увеличивается роль и значение информационных технологий в построении отношений между отдельными отраслями национальной экономики. Быстро растущий объем глобального информационного потока, передаваемого при помощи информационных технологий, усиливает зависимость других отраслей экономики от данных технологий. Мировой опыт показывает, что создание эффективной инфраструктуры информационных технологий стимулирует развитие экономики страны, создание благоприятных коммерческих условий, привлечение иностранных инвестиций, устранение безработицы и решение других проблем.
На рынке информационных технологий Азербайджана по сравнению с аппаратными средствами, более ускоренными темпами развиваются программное обеспечение и информационные услуги. Аналогичная ситуация сложилась в высокоразвитых странах, где доля программного обеспечения высока по причине ее перспективности и рентабельности; особое внимание уделяется созданию азербайджаноязычных программ, а также производству национальной программной продукции в целях экспорта.
Общий объем капиталовложений в информационные технологии страны составил около 500 млн. долларов США (из них 70% иностранные инвестиции). Объем внутренних инвестиций также возрастал из года в год, были созданы новые предприятия различного направления. Дополнительная стоимость, созданная в секторе информационно-коммуникационных технологий, за последние пять лет возросла в стране в 2,6 раз.
О с н о в ы г о с у д а р с т в е н н о й п о л и т и к и в о б л а с т и и н ф о р ма ц и о н н ы х т е х н о л ог и й. С 1998 г. в Азербайджане создана законодательная, организационная, экономическая и социальная база для развития информационно-коммуникационной инфраструктуры, подготовлена необходимая почва для создания информационного общества (ИО). Первые нормативно-правовые вопросы отрасли нашли свое отражение в Законе “Об информации, информатизации и защите информации” (1998), “Национальной стратегии (2003–12) развития информационно-коммуникационных технологий Азербайджанской Республики на 2003–12 гг.”, утверждённой в 2003 г. Гейдаром Алиевом.
Выступая на Всемирном саммите в Женеве (2003), посвященном вопросам создания ИО, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев сделал заявление о построении ИО как одного из основных приоритетов государственной политики и идеологии нового тысячелетия, принятии важных шагов для формирования экономики знаний. Одним из первых шагов, сделанных в данном направлении, стало создание согласно Указу Президента Республики от 20 февраля 2004 г. Министерства Связи и Информационных Технологий в качестве центрального органа исполнительной власти, не по средственно занимающегося вопросами создания ИО. Президент Ильхам Алиев в 2005 г. утвердил “Государственную программу развития связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике на 2005–08 гг. (“Электронный Азербайджан”)”, направленную на построение ИО и устранение существующего цифрового различия как на внутригосударственном, так и на международном уровне, обеспечение более ускоренного социального-экономического развития регионов.
Закон Азербайджанской Республики “Об электронной подписи и электронном документе” (2004) создал юридическую базу применения электронной подписи, условия развития экономической деятельности, оформления и обмена электронными документами.
Законом Азербайджанской Республики “О правовой охране базы данных”(2004) предусмотрена также охрана авторского права и смежных прав в базе данных, составленной в систематическом или методическом порядке и доступной через электронные или иные средства, до вступления в силу данного закона.
“Программа обеспечения общеобразовательных школ информационнокоммуникационными технологиями на период 2005–07 гг.” предусматривала увеличение роли информационных технологий в повышении качества образования и развитии молодёжи. Указами Президента Азербайджана (2004) были определены первоочередные задачи информационных ресурсов государственного значения: создание регистра населения, “Виртуальной библиотеки азербайджанской литературы” с применением латинской графики, подготовка и выпуск Национальной Энциклопедии, и распространение её текстовой версии с помощью электронных носителей и интернета.
Закон “Об электронной торговле” (2005) создал правовую базу для осуществления торговых операций с применением информационных технологий, а также создания и реализации коммерческих связей в рамках национальной сети.
С целью создания нормативно-правовой базы для обеспечения свободы информации, прозрачности деятельности государственных органов на основе современных информационных технологий, удовлетворения информационной потребности населения в соответствии с требованиями Закона “О получении информации” (2005) предусмотрено создание веб-сайтов государственных организаций и органов местного самоуправления в течение 1–2 лет.
Проводимые в последние годы в стране экономические реформы, приоритетность социально - экономического развития регионов, заинтересованность в указанной сфере государственных и международных финансовых организаций, ускоренное развитие рынка информационных технологий привели к ощутимым количественным и качественным изменениям национального и международного рынка коммуникаций.
Государственная программа социально-экономического развития регионов (2004) предусматривает расширение сферы применения информационных технологий на выборах, взаимную интеграцию систем передачи базы данных финансовых, таможенных и налоговых органов для контроля за сбором и использованием бюджетных средств, разработку концепции применения информационных технологий в деле сокращения бедности, предоставление бесплатных услуг информационных технологий, усовершенствование автоматизированных систем учёта занятности населения и пенсионного обеспечения, проведение региональной паспортизации индикаторов уровня жизни, создание региональных электронных бирж промышленных товаров, сырья и материалов, стимулирование электронной торговли сельхозпродуктов, создание электронных торговых площадок, электронных магазинов и т.д.
Особое место в решении насущных проблем общественно-политической, социально- экономической и культурной жизни принадлежит интернет-технологиям. Впервые услугами интернета в Азербайджане стали пользоваться в 1991 г., когда отдел автоматизированной системы управления Академии Наук Азербайджана (нынешний Институт Информационных Технологий НА НА) связался с интернет-провайдером в США и осуществил обмен информацией по электронной почте.
К 2006 г. в стране насчитывалось примерно 680 тысяч пользователей интернета. На каждые 100 человек приходилось 8 интернет-пользователей и примерно 3 единиц компьютеров, что было значительно ниже среднемирового уровня. Увеличение доступа к интернету и снижение соответствующих тарифов за услуги привело к росту количества пользователей персональных компьютеров.
В 2005 г. в столице, других городах и районных центрах функционировали свыше 450 интернет-клубов, большинство из которых принадлежало частному сектору. Созданные государством в различных регионах страны около 20 общественно-информационных центров оказывают интернет-услуги и проводят обучение компьютерным программам. В 2006 г. в республике действовало более 25 провайдеров интернет-услуг.
В результате мер по либерализации интернет-инфраструктуры и снижению цен, за последние 5 лет тарифы на интернет-услуги снизились примерно в 10 раз, что привело к значительному росту количества пользователей интернета в стране.
В последние годы в стране в 3 раза возросло количество сервисных интернет-провайдеров, перевалив таким образом за 30; число действующих в столице и регионах интернет-клубов превысило 1000.
Доступ к интернету осуществляется как по отдельным, так и коммутационным линиям. Применение оптического кабеля обеспечило оказание высокоскоростных интернет-услуг в регионах.Большой популярностью пользуются такие интернет-услуги, как e-mail, web, аудио-видео конференции, FTP, IP- телефония; внедряются новейшие интернет-технологии и осуществляются необходимые структурные реформы.
Интернет задействован в системе по приему студентов, пенсионных выплат, избирательной системе, подаче и приеме заявок на услуги. Развиваются также услуги интернет-магазина и интернет-банкинга.
Для обеспечения развития национальной отрасли связи и информационных технологий необходимы высококвалифицированные специалисты. Работа в этом направлении началась ещё во второй половине минувшего столетия. К примеру, в 60-х гг. факультет ЭВМ Азербайджанского Политехнического Института, факультет автоматизации производственных процессов Азербайджанского Народнохозяйственного Института, в 70-х гг. факультет прикладной математики БГУ и АГНА готовили кадры по соответствующим специальностям. В наши дни процесс обучения не обходится без применения новейших образовательных и информационных систем и технологий (дистанционное образование, мульти медиа, проведение аудио-видео конференций, интернет, iP-телефония, электронная библиотека и т.д.). В 2006 г. свыше 15 высших и средних специальных заведений страны осуществляли подготовку специалистов по различным областям информационных технологий, охватывая при этом 9 направлений и примерно 20 специальностей.
Применение информационных технологий в различных секторах экономики создаёт условия для формирования новой рыночной инфраструктуры (финансы, торговля, бизнес и т.д.) и создания технологической базы электронной бизнес-среды, электронной коммерции, информационно-маркетинговых сетей.
В ходе реализации проекта “Электронное Правительство” формируется соответствующая инфраструктура. Основной целью формирования и развития “Электронного правительства” является осуществление эффективного, прозрачного и контролируемого государственного управления и местного самоуправления. Для этого необходима подготовка и реализация специальной комплексной программы деятельности по созданию и развитию “Электронного правительства”, обеспечение доступа к базе данных госструктур, размещение в интернете государственных информационных ресурсов общественного значения. Создание в 2005 г. правовой базы применения технологий электронного документо оборота и цифровой подписи создали благоприятные условия для повышения эффективности и прозрачности в деятельности госструктур.
Созданная в 2006 г. в рамках, разработанного Правительством Азербайджана совместно с Программой Развития ООН, проекта “Электронное Правительство”, сеть “AzDATAKOM”, охватила всю территорию республики.
Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от II августа 2010 г. была утверждена “Государственная программа развития связи и информационных технологий в Азербайджанской Республике в 2010–12 гг. (Электронный Азербайджан)”; Распоряжением Кабинета Министров (№ 136s, 14 мая 2010 г.) была утверждена “Программа деятельности по созданию Электронного Правительства в Азербайджанской Республике в 2010–11 гг.”. Кроме того, в целях осуществления мероприятий вышеуказанных государственных-программ был создан Коорди национный Совет из числа представителей заинтересованных структур. Данные программы определяют круг задач по развитию сектора связи и информационных технологий на предстоящие годы. Был также разработан проект закона “Об электронном правительстве”. С целью организации в стране работ в области электронной подписи создана инфраструктура под названием Национальный Открытый Ключ и осуществляется ее соответствующее тестирование. Для обеспечения деятельности Национального Центра Сертификационных Услуг разработаны проекты нормативных документов (“Правила применения сертификатов” “Политика сертификации”, “Правила применения показателя времени” и др. Центра Сертификационных Услуг Электронного Правительства).
Осуществляется тесное сотрудничество с международными организациями и развитыми странами с целью решения проблем в области построения ИО в стране и глобального контроля за пользованием интернетом, изучения мирового опыта, привлечения передовых технологий и инвестиций. Так, Азербайджанская Республика была одним из спонсоров Тунисского Саммита (2005) по вопросам ИО; по инициативе Международного Телекоммуникационного Союза в Баку была проведена Всемирная Конференция ИКТ “Информационный разрыв и экономика знаний: проблемы и решения” (2004); организуются ежегодные “Международные выставки - конференции по телекоммуникации и информационным технологиям” Bakitech В Азербайджане проведены огромные работы по созданию особых экономических зон информационных технологий, электронного производства и программного обеспечения научных и технических парков, инновационных центров.
С учетом выхода Азербайджана на ведущие позиции в регионе по темпам экономического развития, выгодного географического положения, поддержки на государственном уровне идей демократии, ИО и т.д., соответствующие международные организации и развитые страны ведут широкие обсуждения возможности превращения Азербайджана в транзитное информационное пространство на пути разрешения проблемы асимметричного распределения интернет-контентов между Западом и Востоком.
С целью обсуждения достижений в области построения ИО в стране, исследования существующих проблем в этой области, определения предстоящих задач, направления внимания различных слоев общества на идеи ИО, руководствуясь решениями Тунисского Саммита, 17 мая 2005 г. был впервые отмечен в Азербайджане в качестве Всемирного Дня ИО. Государственные структуры и неправительственные организации страны, международные организации, частные предприятия и отдельные граждане осуществляют целенаправленные меры по эффективному использованию потенциала в деле решения проблемы цифрового отставания на национальном и международном уровне во благо развития страны и интеграции в мировое сообщество. Поскольку развитие информационных технологий в качестве отрасли национальной экономики служит залогом развития всех сфер социально-экономической жизни общества.
Расим Алигулиев, Руфат Гюльмамедов
