Экономика науки. Наука, играющая важную роль в развитии мировой экономики, оказывает также существенное воздействие и на формирование общества и человеческого капитала. Больше средств на развитие науки выделяется в высокоразвитых странах мира. Кризис в крупных отраслях производства в период 1991–95 гг. отрицательно повлиял на финансирование науки, внутренние расходы на науку сократились на 72,6%. По сравнению с 1998 г. в 2005 г. в данной сфере произошел рост на 90% и удельный вес расходов на науку в ВВП Азербайджана достиг 0,2%.
В государственном бюджете финансирование науки занимает важное место. Происходит динамичный рост бюджетных расходов на науку. В 2010 г. в общем объёме внутренних расходов на науку 88,8% составили бюджетные средства, 2,0% – внебюджетные средства, 6,6% – собственные средства предприятий, 2,3% – средства заказчиков. В 2005 г. расходы на одного научного сотрудника, занятого выполнением одной научной работы, составили 1603$ (1516 AZN), в том числе расходы из бюджета 1242$ (1175 AZN), в то время, как в 1990 г. на каждого научного сотрудника было потрачено 802$ (4,8 тыс. рублей), в том числе из государственного бюджета 347,6$ (2,08 тыс. рублей). По сравнению с 1990 г. в 2003 г. на рост расходов на одного человека в данной сфере повлияло сокращение занятых в науке (Таблица 1).
Таблица 1
Структура и динамика расходов на науку
В 1992 г. расходы на фундаментальные исследования составили 19,1%, на прикладные исследования 51,8%, на научные разработки 26,5%. В 2010 г. доля расходов на фундаментальные исследования в общих расходах на научно-исследовательские работы и разработки по республике составила 39,0%, на прикладные исследования 41,9%, на научные разработки 19,1%. В период 1992–2010 гг. уделенный вес расходов на разработки сократился с 26,5% до 19,1%, уделенный вес расходов на фундаментальные исследования увеличился с 19,6% до 39,0%, уделенный вес расходов на прикладные исследования сократился с 51,8% до 41,9%. В 2010 г. расходы на фундаментальные исследование финансировались на 98,9% из бюджета и на 1,1 % из внебюджетных источников.
В 2005 году 0,5% (17924 чел) занятого населения трудилась в 145 научных учреждениях Азербайджана. В 2010 году среди научных работников 4,7 % приходилось на докторов наук, 19,8% на кандидатов наук, а в 1990 г. эти показатели были соответственно2,2% и 16,7%.
По сравнению с 1990 г. в 2005 г. удельный вес сотрудников, выполняющих научно – исследовательские работы, составил 69,5%, докторов наук 148,7%, кандидатов наук 82,0%, а аспирантов 110,4%.
Высокий показатель текучести кадров среди молодёжи и лиц среднего возраста повлиял на возрастную структуру научных сотрудников.
В период с 1988 по 2001 гг. численность сотрудников в возрасте 50 и старше увеличилась на 34,8%. В 2010 г. 87,7% от общей численности докторов наук было старше 50 лет. По сравнению с 1988 г. в 2001 г. средний возраст лиц, занятых научной деятельностью, увеличился на 2,3 года и составил 46,2 года, среди докторов наук этот показатель, увеличившись на 6,7 года, составил 58,3 года, а среди кандидатов наук этот показатель, увеличившись на 4,2 года, составил 51,3 года (Таблица 2).
Таблица 2
Научный потенциал Азербайджанской Республики
Износ основных фондов в научных и обслуживающих научные учреждения предприятиях составил 41,2%, в том числе износ машин и оборудования составил 55,5 % (данные за 1996 г.).
По сравнению с 1996 г. в 2010 г. стоимость основных средств, необходимых для научной работы и опытно –конструкторскиз разработок, возросла в 3,1 раза, в том числе стоимость машин и оборудования в 1,4 раза.
Лит.: Мурадов Ш.М. Человеческий потенциал, основные тенденции, реальность и проблемы. Б., 2004; Статистические показатели Азербайджана за 2004 г. Б., 2004.
Шахбаз Мурадов, Аллахяр Мурадов .
Экономика образования. По уровню образования населения, по уровню материальной обеспеченности образовательных учреждений, по количеству учителей и студентов на каждые 100 тыс. населения Азербайджанская Республика находится на уровне высокоразвитых стран мира, и даже превосходит некоторые из них. В то же время современное состояние отрасли характеризуется наличием ряда проблем и неблагоприятных тенденций, обусловленных слабым финансированием отрасли.
В Республике начальное и среднее образование, в основном, финансируется за счет средств республиканского и местного бюджета, а высшее образование большей частью за счет республиканского.
В 1995 г. объем расходов на образование в ВВП страны по сравнению с 1990 г. уменьшился более чем в 2 раза. Этот показатель начал расти с 1996 г. и уже в 2003 г. превысил уровень 1995 г. в 3,1 раза (Таблица 3).
Таблица 3
Динамика государственных расходов на образование
В 2010 г. удельный вес платных услуг, оказываемых населению в системе образования, вырос с 0,9% в 1995 г. до 6,5%. В 2010/11 учебном году число студентов, обучающихся на основании договоров о полной оплате образования в государственных высших учебных заведениях, составило 69,1 тыс.человек (57,3%), в средних специальных учебных заведениях 21,6 тыс. человек (41,9%).
В Законе Азербайджанской Республики “Об Образовании” (1992) сметное финансирование государственных и местных образовательных учреждений было заменено финансированием на основе нормативов, было установлено право на свободное использование бюджетных отчислений и средств, поступивших из других источников. На практике это право применялось, в основном, профессиональными образовательными учреждениями. В конце 90-х годов только 10% школ обладали статусом юридического лица и свободно осуществляли хозяйственную деятельность.
В соответствии с Законом Азербайджанской Республики “О бюджетной системе” с началом исполнения государственного бюджета посредством казначейства (1998) была восстановлена сметная форма бюджетного финансирования.
В рыночных условиях финансирование образования только за счет бюджетных средств постепенно стало обременительным, что вызвало необходимость проведения серьезных реформ в этой области.
Обеспечение молодежи высококачественным уровнем образования, расширение возможностей для овладения ими профессий и специальностей в соответствии с их способностями и желаниями являются одними из основных стратегических направлений государственной политики в сфере образования. Для обеспечения сбалансированности между качеством образования и потребности в нем была введена тестовая система на вступительных экзаменах в высшее и среднее специальные заведения и на выпускных экзаменах в общеобразовательных школах.
Министерство Образования совместно с ЮНИСЕФ в городках размещения вынужденных переселенцев открыло центры детского развития для 3 тысяч детей в возрасте от 3 до 6 лет. При поддержке ЮНИСЕФ была создана школьная сеть, работающая на основе активных учебных методов, в различных городах и районах республики функционируют 25 пилотных школ.
В 1995 г. 65,6% окончивших дневные отделения общеобразовательных средних школ были приняты на дневные отделения высших и средних специальных учебных заведений, в т.ч. профессиональных технических образовательных школ. В 2010 г. 27,4% окончивших общеобразовательные учреждения и получивших аттестат о полном среднем образовании поступили в высшие и средние специальные учебные заведения. В этом же году по негосударственной линии прием в высшие учебные заведения составил 10,9%, в средние специальные учебные заведения 5,8%.
Экономика культуры. Культура и средства массовой информации (СМИ), в основном, финансируются из государственного бюджета. В 2010 г. с этой целью было израсходовано 142,2 млн. манат (177,2 млн. долларов США) средств, основная их часть была направлена на проведение культурных мероприятий учреждениями, входящих в систему Министерства Культуры.
По сравнению с 1995 г. в 2010 г. бюджетные расходы, направленные на культуру и СМИ, увеличились до 15,8%, удельный вес средств, выделенных этой сфере в составе бюджетных расходов, снизился с 2,1% до 1,2%, доля этих расходов в ВВП снизилась с 0,4% до 0,3% (Таблица 4).
Таблица 4
Финансирование культуры и СМИ
Лит.: Гулиев Дж.Б. Расширение возможностей по овладению профессией и специальностью основное условие формирования и регулирования рынка труда. Б., 2003; Образование, наука и культура в Азербайджане. Статистический сборник Б., 2005; Статистические показатели Азербайджана. 2006. Б., 2006.
Джалил Гулиев
Экономика здравоохранения. После 1994 г. начался рост средств, выделяемых из бюджета на здравоохранение. Бюджетные расходы на здравоохранение в 2010 г. увеличились по сравнению с 1995 г. в 14,5 раза и составили 429,2 млн. манат.
В Азербайджане были созданы три системы финансирования здравоохранения: финансирование из государственного бюджета, система обязательного государственного страхования и негосударственная (частная) система здравоохранения.
Из действующих в системе Министерства Здравоохранения 4310 предприятий и организаций 414 оказывают населению платные медицинские услуги. Заработная плата медицинских работников, занятых в учреждениях, оказывающих населению платные услуги, повысилась в несколько раз, тем самым была создана система материального стимулирования работников.
Бесплатное или за счет частной клиники обследование работников здравоохранения и образования, бесплатное лечение и обследование больных сахарным диабетом и членов семей шехидов, проведение текущих и капитальных ремонтных работ в медицинских учреждениях, приобретение современного медицинского оборудования стало возможным благодаря развитию системы самофинансирования в медицинских учреждениях.
На сегодня в стране действует большое количество частных медицинских учреждений, оснащенных самым современным оборудованием, таких, как Республиканский Научно-Артрологический Центр, Центр Здоровья Семьи, Городская Клиническая Больница, Лечебно-диагностический Центр “Efsane”, родильный дом “Nord Star”, Турецко-американский “Medical Centre”, медицинский центр “Medservis” и др. В результате внедрения частного медицинского обслуживания около 10000 человек, в том числе 2500 врачей и более 4000 среднегомедицинского персонала, были обеспечены работой, в результате чего стоимость услуг, оказываемых населению, уменьшилась в 2 раза.
Согласно Закону Азербайджанской Республики “О медицинском страховании” (1999) медицинское страхование есть форма социальной защиты населения в области охраны здоровья. Система обязательного и добровольного медицинского страхования дала возможность привлечения к платным медицинским услугам органов государственного управления, работодателей и населения.
В 2005–08 гг. в программе развития здравоохранения в Азербайджане предусматривалось создание и развитие системы первой медицинской помощи. Основными целями программы развития являлись постепенное устранение централизованного управления, улучшение финансового положения системы, улучшение обеспечения лекарствами, медицинской техникой и др. С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения особую важность имеют совершенствование государственного санитарного контроля, усиление материально-технического обеспечения службы, воссоздание контрольной лаборатории и др.
Основным из направлений программы развития здравоохранения является пропаганда эффективного применения лекарств, совершенствование системы управления снабжения лекарствами (DEPO), проведение тренингов среди медработников по их эффективному использованию и т.д.
Особую значимость имеет подразделение сети предприятий системы здравоохранения на финансируемых непосредственно из бюджета и оказывающих льготное медицинское обслуживание, и на внебюджетные хозрасчетные предприятия.
Ускорение развития частных медицинских услуг на новых принципах, усиление социального и материально технического положения системы органически связаны с интенсификацией приватизационных процессов в медицине.
Агиль Алиев
